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乡镇化进程—推动中国经济社会发展的新动力 “十二五规划”刚落下帷幕，明年开始正式实施，“乡镇化”是其主要内容之一，何为“乡镇化”？在其进程中需要注意哪些问题？“乡镇化”会给人民带来什么？它对中国经济产生怎样的影响？每一位公民应承担怎样的责任何义务?等等问题，现在我们可以大胆说出：““乡镇化”将是推动中国经济发展的新动力。” 　1984年5月，中共中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、安徽、湛江和北海14个沿海港口城市。上述城市交通方便，工业基础好，技术水平和管理水平比较高，科研文教事业比较发达 ，既有开展对外贸易的经验，又有进行对内协作的网络，经济效益较好，是中国经济比较发达的地区。这些城市实行对外开放，能发挥优势，更好利用其他国家和地区的资金、技术、知识和市场，推动老企业的更新改造和新产品、新技术的开发创造，增强产品在国际市场上的竞争能力，促使这些城市从内向型经济向内外结合型经济转化；将四大经济特区和海南包括在内，从南到北形成一条对外开放的前沿阵地；实现从东到西，从沿海到内地的信息、技术、人才、资金的战略转移，以便发展对内对外的辐射作用，带动内地经济的发展。 开放沿海城市可以增加与扩大对外开放的窗口，可以使外商有更多的投资场所与选择余地，进一步发展引进外资与先进技术的工作。外资增加，不仅可以弥补国家建设资金的不足，而且会带来某些先进技术或先进的管理经验。引进技术，用于老企业的技术改造，和建立一批新兴的企业，使沿海城市的经济建立在先进技术基础之上；在沿海城市，大力发展外向型经济，兴办产品出口企业，发展旅游业，可以为国家吸收更多的外汇。内地的产品也可以通过沿海开放城市走向世界，有些产品在内地粗加工，到沿海开放城市精加工，可以增值；中外合资、中外合作与外商独资经营企业的大量兴办，先进技术与科学经营管理方法的采用，可以使沿海城市的劳动生产率大为提高，人民群众先富裕起来；开放城市引进的先进技术，经过消化吸收创新，有利于推动全国科学技术的进步；沿海开放城市经济发展快，会有更多的利税上交国家，扩大积累；有更多更好的产品满足全国人民的需要；开放城市为适应对外开放，引进外资与先进技术的需要而进行的经济管理体制改革，对内地也有借鉴作用。 以科学发展观为指导，加快我省城镇化进程和推进区域协调发展。城镇化是人类文明进步的结果，是一个国家和地区现代化水平的标志。加快推进我省城镇化进程，是经济社会发展规律的客观要求，是树立和落实科学发展观的需要。科学发展观强调，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹城乡发展，就是通过城镇化，以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。统筹区域发展，就是通过城镇化，特别是发挥中心城市的辐射作用，带动欠发达地区的发展，逐步缩小我省不同地区的发展差距。统筹社会经济的发展，就是通过城镇化水平的提高，促进科技、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展。统筹人与自然和谐发展，就是通过乡镇化的规划和发展，引导生产要素的聚集，防止“村村点火，处处冒烟”，使自然资源得到合理开发和永续利用，实现可持续发展。统筹国内发展和对外开放，就是以乡镇化为载体，加快发展民营经济，促进外源型经济与内源型经济协调发展。 加快推进乡镇化，对促进欠发达地区的发展具有特别的意义：只有加快推进乡镇化，才能促进工业化，从而增强欠发达地区的经济实力；才能解决城乡二元结构矛盾，根本上改变欠发达地区的落后面貌；才能推动生产要素的合理流动和资源的优化配置，从而促进区域协调发展。因此，各地在推进乡镇化进程和实施区域协调发展战略中，一定要以科学发展现为指导，坚持可持续发展，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在加快乡镇化进程中实现经济社会全面、协调和可持续发展。 推进乡镇化要做到“六个坚持”：一是坚持走安徽特色乡镇化道路。各地要按照城镇化与工业化、城市与农村、经济与社会逐步协调发展的要求，建设集约高效的社会、开放与流动化的社会、健康安全的社会、文明和谐的社会、协调共进的社会、可持续发展的社会，走大中小城市与中心镇协调发展的安徽特色城镇化道路。全省形成以合肥、芜湖两大中心城市为龙头，以一批大中城市为骨干，以遍布城乡的小城镇、小乡镇为依托，广大城乡协调发展的格局。 二是坚持以人为本。这是科学发展现的本质和核心。乡镇本身就是以人为中心，为满足人的需求提供服务的。推进乡镇化的最终目的，就是要提高人的生产、生活质量。因此，乡镇化必须坚持以人为本。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康水平。发展是硬道理，满足人民群众需要关键靠发展。因此坚