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男女平等基本国策与政府责任 中央党校妇女研究中心 李慧英 一、为什么说男女平等是政府的责任 ?性别平等国策的意义不亚于人口政策，之所以没有引起足够的重视，是因为对它的忽视没有引起灾难性后果，或者说这种后果没有与性别平等联系起来。 我国作为国策提出的政策，几乎都是社会危机之后才转化为国家政策的。 能否在危机之前就预防危机，从而避免灾难性恶果，是对政府前瞻性和执政水平的检验。 妇女问题从长远来看是社会问题 社会危机至少有两种形式：一是爆炸性的、突发性、即时性，一是隐蔽性的、司空见惯的、累积性的。人口问题就属于后一种。 妇女问题属于隐蔽性的、司空见惯的、累积性的，如果不能得到及时解决，就会发展为社会问题 性别比失衡： 引发的连环套式的后果 国内外两性自杀率比较 社会各个环节构成社会链 二、政府怎样履行责任：性别问题的根本原因究竟是什么？ 为什么偏好男孩？ 农村以家庭养老为主 传宗接代是一种制度设计 在我国大部分地区拥有只传男孩的风俗 华夏社会性别制度即父权制 华夏性别 制度核心 婚 姻 制 度 通婚原则：同姓不婚，男女有别 为了父权家庭延续和稳定，利内则福利外则祸 夫妇关系：一夫一妻多妾制，男性占有妇女多 从夫居：女儿外嫁男方家族，迎娶嫡妻 从夫姓：女方结婚改为夫姓，为夫家之人，为男方家庭传宗接代，照顾夫家。 农村妇女依然从夫居 凡是家里有儿子的，女儿结婚必须迁移到男方所在地落户；如果，男方到女方家落户，当地派出所不予上户口。 继承制度 继承制度是权力与财富交接的制度，庙祭制度的追怀祖先构成纵向继承的格局。 嫡庶制：嫡长子为世子，继承王位和君位，其他儿子要分封建制。 宗法制：贵族男性（天子、诸侯、大夫和士）中大夫以下适用的敬祖、奉宗、合族的方法。家族的声望、财产和姓氏都按照父系传承。 继承制度将女性排除出去，男性内部有着严格的等级制。 土政策：资源分配的重男轻女 哈尔滨市等农村规定：妇女是半个劳动力，可分得相当于男子份额一半的责任田。许多村规民约经村民2/3通过：本村姑娘一旦与外地人结婚，一律不分给责任田。 浙江双流县四圣村八社《村规民约》规定：嫁与非农户者，从办理结婚手续之日起，就由村上收回其承包地，也不能参加本社的经济分配。如愿意交纳2万余元的农业发展基金，才可以享受与村民的同等待遇。 性别分工制度 家 就业中的性别隔离 女性职业低层化 女性从事的职业大多是辅助性、服务性的工作，是家庭女性角色向社会角色的延伸和推移。 餐饮服务业的招聘广告85%强调只要女生年龄范围限于18-25岁的未婚女青年；在招聘文秘和产品代表人员的行业中，50%的用人单位强调要女生；在招聘高层主管、办公室主任、高级文秘时，85%的用人单位著明要男性，只有15%的单位要女生，且对女性的外表、知识、气质都有较高要求。 男女两性收入呈扩大趋势 加剧了中国贫富分化 性别问题的根源 从夫居 男孩继承财产 男主外女主内的性别分工 从根本上来看，以上三种根源是阻碍男女平等的关键，政府要落实男女平等国策，就要改变以上三种要素，使男女真正享有平等的权利。 三、政府怎样推进男女平等？ 确立性别平等目标之一 继承方式：从父系制转向父母双系制 婚姻居住方式：可以选择从夫居或从妻居。两者比例占一半，养儿防老根本转变。 政策要倡导和鼓励男到女家。 大力宣传《婚姻法》，尊重男女双方在婚姻居住地上的选择权 。婚姻法第八条 登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员。第十六条 子女可以随父姓，也可以随母姓 。只有这样，才能真正解决儿女养老的问题 清除所有与尊重男女在婚姻居住地选择权相冲突的土政策、法规和村规民约，对于强制女性必须从夫居的行为予以法律制裁 性别平等的目标之二： 打破性别角色定型，倡导男女共同承担家务和社会劳动。 瑞典政府的政策促进性别平等。 强化各级妇儿工委的职能，从协调转向参与决策。 将男女平等国策落实列入干部考核指标 确实建立分性别统计指标，将婚姻所在地和家务分担列入统计指标。 在我国，要改变 从夫居的婚姻制度、只传男孩的继承制度与性别分工制度，将面临着传统社会习俗的巨大挑战，将面对着传统文化的巨大压力。然而，我们没有退路，我们面临的只有两种选择：或者是使性别比例不断失调，性别问题不断深化：或者是铲除父权制的根子，实施男女平等基本国策，促使两性的平衡与协调发展 * * 女性 3-4000 人生命 消失 男性 3-4000 人打 光棍 男性问题 婚姻挤压 拐卖妇女 性暴力 性骚扰 社会问题 妇女问题 30.3 10.7 17.2 12.7 18.4 13.6 社会各个环节包括两性与社会发展之间也存在着社会链。每个链条之间都是相