海洋污染化学考试重点全解.doc

CH1 海洋污染（海洋污染环境损害）概念 海洋环境污染损害，是指直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，产生损害生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动，损害海水使用素质，和减损环境质量等有害影响。 　　（一）政府各行政部门海洋环境监督管理的职责 《海洋环境保护法》国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实行指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。 国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。 国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。 国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理有关的渔业污染事故。军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。 各地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。 （二）海洋环境监督管理法律制度 1．总量控制制度。2．海洋污染事故应急报告制度。3．海洋功能区划和海洋环境保护规划制度。 （三）防止海岸工程建设项目对海洋污染 1990年6月25日国务院发布了《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，该条例主要有以下内容： 1．海岸工程建设项目实行环境影响评价制度。2．禁止开发制度。3．环境保护设施配套制度。 2006年11月国务院发布了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，该条例共5章59条内容。其制订背景： 1．海洋污染损害严重。 2．海洋和滨海生物多样性损失严重。 3．近年来海洋灾害严重。 4. 外部法律健全。 （四）防止倾倒废弃物对海洋的污染 “倾倒”是指通过船舶、航空器、平台或其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他有害物质的行为，包括弃置船舶、航空器、平台及其辅助设施和其他浮动工具的行为。“倾倒”在广义上也包括在海上焚烧。 　　《海洋倾废管理条例》第5条规定：“海洋倾倒区由国家海洋局商同有关部门，按科学合理、安全和经济的原则划出，报国务院批准确定。”我国至1995年底已划定五批共38个倾废区。 　　《海洋环境保护法》规定，任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋行政主管部门提出书面申请，经国家海洋行政主管部门审查批准，发给许可证后，方可倾倒。 　　（五）防止船舶对海洋的污染 在防止船舶对海洋环境的污染损害方面，除《海洋环境保护法》外，我国还制定了《防止船舶污染海域管理条例》和《防止拆船污染环境管理条例》。这些规定与国际防止船舶污染海洋的公约和惯例是一致的。总的原则是，在中华人民共和国管辖海域，禁止任何船舶违反本法规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。进行下列活动，应当事先按照有关规定报经有关部门批准或者核准： （1）船舶在港区水域内使用焚烧炉； （2）船舶在港区水域内进行洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业； （3）船舶、码头、设施使用化学消油剂； （4）船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板； （5）船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业； （6）从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。 船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，国家海事行政主管部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。 对在公海上因发生海难事故，造成中华人民共和国管辖海域重大污染损害后果或者具有污染威胁的船舶、海上设施，国家海事行政主管部门有权采取与实际的或者可能发生的损害相称的必要措施。 1、海洋污染研究热点（优先关注的海洋生态环境，优先关注的科学技术问题） 优先关注的海洋生态环境问题：近岸海域环境污染加速扩展；大规模富营养化和赤潮灾害；近岸海域生态环境破坏；污染物来源及海洋生态环境效应问题。 优先关注的科学技术问题：污染损害的环境变异和生态系统演替过程；海域自净与容纳能力；海洋生态环境可持续利用能力；容量总量控制技术；污染的生物修复技术；生态环境修复工程技术；赤潮等环境灾害的应急处置技术；入海污染物的处置工程技术；海洋生态环