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巴基斯坦参与区域经济合作现状与浅析 驻巴基斯坦使馆经商处 黄名海 20世纪90年代以来，随着经济全球化的迅猛发展，区域经济合作更趋密切和深入。巴基斯坦不但熟悉多边经贸体制下的各种政策，而且在区域经济合作方面表现得非常活跃。巴政府在《2005-10中期发展框架》中提出要积极参与多双边经贸合作，加快各类贸易协议的谈判进度，消除市场准入障碍，扩大产品出口。截至2007年5月初，巴与3个国家（组织）签署了自贸协定，同2个国家签署了优惠贸易安排，并在与12个国家、地区和组织进行有关贸易协议的谈判。 一、多边经贸合作 （一）在WTO中发挥积极作用 巴是1947年成立的关税与贸易总协定（GATT）和1995年成立的世界贸易组织（WTO）的创始成员之一，参与了各回合的谈判。 巴认真履行对WTO的承诺，陆续修订了国内法，逐步降低关税水平，目前平均税率已从原来的65%降至14.4%，并将服务行业全部对外开放。在WTO谈判中，巴努力维护本国利益。在农业领域，巴与其他发展中国家一致要求发达国家降低农产品关税并取消对农业的补贴；对非农业领域，巴同意逐步实行贸易自由化。 巴在积极推动多哈回合谈判的同时，努力维护发展中国家的利益。巴是发展中国家20国集团（G-20）的重要成员，于2005年9月主办了第二次20国集团部长会议，共同商讨发展中国家对新一轮WTO部长级会议重要议题的应对措施。 （二）逐渐重视南盟区域内经贸合作 近年来，发展一直踟蹰不前的南盟逐步加快合作步伐。在2004年1月伊斯兰堡南盟第12届峰会上，签订了南亚自贸协定（SAFTA），并于2006年1月开始实施，计划在2016年前最终建成自贸区。 按照该自贸协定规定，南亚七国分为最不发达国家（LDC，即孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔）和发展中国家或非最不发达国家（Non－LDC，即印度、巴基斯坦、斯里兰卡），两类国家按照不同时间表分两个阶段进行关税减让。同时还规定，经谈判确定的敏感商品目录中的商品可不适用于关税减让。 巴近年来逐步重视南盟区域内经贸合作，积极参与和推动南亚自贸区建设。但受政治因素影响，巴与印度均未完全实施自贸协定。巴只对“肯定列表”中的印度商品给予关税减让，而对其他5国则完全按照自贸协定执行；虽然巴已享受印度给其的最惠国（MFN）待遇，但至今拒绝给予印度同样地位，并将该问题与克什米尔问题联系在一起。巴积极同除印度以外的南盟国家商签双边自贸协定，目前已与斯里兰卡签署并实施自贸协定，与孟加拉的自贸谈判也在进行中。 据巴统计，2005－06财年，巴与南亚自贸区其他六国的贸易总额为16.75亿美元，其中巴出口7.25亿美元，占其出口总额的4.4%，巴进口9.40亿美元，占其进口总额的3.3%。 （三）加强与海湾地区的经贸合作 基于共同的宗教信仰和邻近的地缘优势，巴与海湾地区一直保持良好的经贸合作关系。海湾地区是巴劳务输出的主要市场，也是巴经济转型的重要资金来源地。海湾国家投资者广泛进入到巴油气、电信、电力和基础设施建设等领域。巴与海湾国家贸易一直保持较快的增长幅度，据巴统计，2005－06财年，巴与海湾国家贸易总额达到101亿美元，占巴贸易总额的20%以上。其中，阿联酋、沙特和科威特分别是巴2005-06财年第二、第三和第七大贸易伙伴。 2004年8月，巴与海湾合作委员会（GCC，包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特６国）签署协议，同意启动自贸谈判。此外，巴还与约旦商定启动自贸协定谈判，并制定了有关指导原则。 （四）“向东看”，发展与东盟（ASEAN）的合作 90年代中后期，随着东盟经济的起飞，巴逐渐认识到东南亚地区的重要性。2003年，巴前总理贾马利首次提出了“东向”政策（Strategic Vision of East Asia），并出访越、老、柬、缅四国。2005年初，穆沙拉夫总统和新任总理阿齐兹遍访东盟其余六国。2004年5月，巴成为东盟地区论坛成员，加入《东南亚友好合作条约》(TAC)。巴还积极争取成为东盟正式对话伙伴。 近年来，巴本国经济和东盟各国经济均增长较快，但彼此之间的贸易仍处在较低水平，其中巴对东盟出口更是增长缓慢，巴方逆差严重。据巴统计，2005-06财年，巴向东盟出口3.3亿美元，仅占巴出口总额的2.3%，从东盟进口26.7亿美元，占巴进口总额的8.1%，巴方逆差23.4亿美元。 2006年6月，东盟－巴基斯坦联委会第三次会议在伊斯兰堡举行，重点讨论了贸易、投资、工业、科技和教育合作的进展情况，双方同意启动自贸区的联合研究。巴方希望先与东盟签署 “早期收获协议”，然后过渡到自贸协定。 此外，巴还先后同马来西亚、泰国、新加坡启动双边自贸谈判，并有望在近期结束谈判，签署自贸协定。巴方希望与这几个重要东盟国家的贸易额