县（市）数字化城市管理系统建设项目实施方案参考范本.doc

附件2 县（市）数字化城市管理系统建设项目 实施方案参考范本 县（市）数字化城管建设领导小组 年 月 日第1章项目概述 1 1.1前言 1 1.2项目概况 1 1.2.1项目建设背景 1 1.2.2县（市）概况 2 1.2.3县（市）城市管理现状 2 1.3项目建设必要性及可行性分析 4 1.3.1项目建设必要性分析 4 1.3.2项目建设可行性分析 6 1.4实施方案概述 9 1.4.1指导思想 9 1.4.2建设原则 9 1.4.3建设思路 10 1.4.4建设目标 11 1.4.5建设范围 12 1.4.6分期规划 12 1.5项目建设依据 13 第2章项目需求分析 15 2.1总体需求分析 15 2.2体制机制建设需求分析 15 2.2.1机构设置与管理 16 2.2.2运行流程的制定 16 2.2.3《部件事件立案、处置和结案标准》的制定 16 2.2.4考评体系的建立 16 2.3运行规模估算 16 2.4基础数据建设需求分析 17 2.5应用系统需求分析 17 2.6支撑平台需求分析 18 2.6.1网络建设需求 18 2.6.2主机和存储建设需求 18 2.6.3呼叫中心建设需求 19 2.6.4基础软件平台建设需求 19 2.6.5系统安全需求 19 2.7大屏幕设备需求 19 2.8视频监控需求 19 2.9场地建设需求 20 2.10 资源整合需求 20 第3章项目总体设计 22 3.1设计原则 22 3.2项目总体架构 23 3.3项目技术路线 24 3.3.1采用J2EE的技术路线 24 3.3.2采用SOA体系架构 25 3.3.3实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统 26 3.3.4开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 26 3.3.5强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 27 3.3.6GIS技术、空间数据库技术与Internet技术结合 27 3.3.7标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 27 第4章体制机制建设 28 4.1县（市）数字化城市管理模式 28 4.2组织机构建设 29 4.2.1数字化城市管理建设领导小组 29 4.2.2数字化城市管理监督指挥中心 29 4.2.3专业部门 31 4.2.4呼叫中心岗位设置 31 4.2.5监督员队伍 32 4.2.6管理制度建设 33 4.2.7业务培训 33 4.3管理流程建设 34 4.3.1核心业务流程 34 4.3.2重大问题的督办流程 37 4.4《部件事件立案、处置和结案标准》的建设 37 4.4.1《部件事件立案、处置和结案标准》的目标 37 4.4.2《部件事件立案、处置和结案标准》的编制 37 4.5评价考核体系 38 4.5.1评价的目的 38 4.5.2评价体系的建设 39 4.5.3评价结果的运用 40 第5章应用系统建设 42 5.1应用软件系统总体构架 42 5.1.1应用系统安全要求 42 5.1.2灵活可扩展的三层体系结构 42 5.1.3采用面向对象的设计方法 43 5.1.4采用开源的Eclipse开发平台 44 5.2系统性能要求 44 5.3数字城管基础系统 45 5.3.1无线数据采集子系统（城管通） 45 5.3.2呼叫受理子系统 48 5.3.3协同工作子系统 50 5.3.4大屏幕监督指挥子系统 51 5.3.5基础数据资源管理子系统 53 5.3.6应用维护子系统 54 5.3.7地理编码子系统 55 5.3.8数据交换子系统 57 5.3.9综合评价子系统 57 5.4数字城管拓展系统 58 5.4.1业务短信子系统 58 5.4.2视频监控子系统 59 5.4.3领导移动督办子系统 60 5.4.4实景影像子系统（可选项） 62 5.4.5省数字城管平台对接系统 62 5.5数字城管接口系统 63 5.5.1呼叫系统接口 63 5.5.2短信接口 63 5.5.3视频接口 63 5.5.4基站定位系统接口 63 第6章基础数据建设 64 6.1基础地形数据 64 6.2地理编码数据 64 6.3单元网格数据 65 6.4部件数据 66 6.4.1部件数据分类 66 6.4.2事、部件编码 66 6.5其他数据 67 6.6数据要求分析 67 6.7数据维护及更新 68 第7章系统基础软件平台设计 69 7.1操作系统 69 7.2数据库平台 69 7.3地理信息平台 70 7.4中间件平台 71 第8章主机及存储平台设计 72 8.1服务器平台设计 72 8.1.1设计目标 72 8.1.2设计原则 73 8.1.3集群设计 73 8.1.4设计方案 74 8.2存储与备