武汉市创建湖北省环境-武汉市环保局.docVIP

武汉市创建湖北省环境 保护模范城市总体规划 （讨论稿） 武汉市人民政府 二○一○年十一月 目 录 总 则 1 一、规划的总体指导思想 1 二、规划依据 1 三、规划时限与范围 1 第一章 武汉市城市概况与创模现状 2 一、城市概况 2 二、创模工作进展 3 1、在市委市政府统一领导下，开展了大量基础性工作 3 2、加大节能减排工作力度，积极降低资源环境成本 3 3、综合治理环境污染，人居环境明显改善 4 4、大力加强农村环境保护，农村环保工作取得快速进展 4 5、大力倡导绿色理念，培育生态文明新风 5 6、着力推进体制机制创新，为资源节约与环境保护提供制度保证 5 三、武汉创模面临的主要挑战 5 1、水环境功能区水质达标困难 5 2、公众对城市环境保护的满意率不高 9 3、空气质量达标难度较大 9 4、污水与生活垃圾集中处理设施建设任务重 9 5、城市环境卫生工作任务艰巨 10 6、工业污染治理水平有待进一步提高 10 第二章 创建湖北省环保模范城市的总体构想与目标 12 一、指导思想 12 二、总体构想 12 三、目标 13 第三章 创建湖北省环保模范城市的主要任务 15 一、综合治理水环境，建设富有滨水特色的城市 15 （一）逐一治理劣ⅴ类水体 15 （二）通过三大系统工程改善城区主要湖泊水质与周边环境 16 （三）将城区港渠建成风景长廊 16 （四）基本实现城市生活污水全收集全处理 16 二、消除环境隐患，构建可靠的环境安全保障体系 16 （一）全面清除饮用水源环境隐患 16 （二）构建全过程监管与集中安全处置的危险废物管理机制 17 （三）城市生活垃圾实现无害化处理 17 （四）污水处理厂污泥实现无害化处理 18 （五）构建严密高效的环境安全事件防范与应急机制 18 三、走新型工业化之路，持续降低经济增长的资源环境成本 18 （一）降低能耗与水耗至同类城市平均值以下 18 （二）完成主要污染物减排任务 19 1、实施一批水污染物重大减排项目 19 2、实施一批大气污染物减排项目 19 3、大力开展结构减排 19 （三）持续降低工业污染物排放强度 20 四、综合治理大气污染，提高环境空气质量 20 （一）大力发展清洁能源 20 （二）加强重点区域工业废气治理 21 （三）切实加强扬尘污染整治 21 （四）不断加大机动车排气污染防治力度 21 （五）进一步提高园林绿化水平 21 五、综合整治扰民环境问题，创建清洁优美的市容市貌 22 （一）整治突出问题，争创卫生城市 22 （二）美化市容环境 22 （三）整治油烟噪声污染 22 （四）提高生活垃圾清运水平 22 六、全面加强农村环境保护工作，建设和谐优美新农村 23 （一）全面推进农村环保责任制 23 （二）不断降低化肥农药使用量 23 （三）加强湿地保护 23 七、完善环境保护体制机制，强化生态环保的制度保障 23 （一）构建最严格的水环境保护机制 23 （二）倡导绿色消费 23 （三）将环保纳入法制化轨道 24 （四）强化城镇规划与建设管理体制 24 （五）积极试行环境经济新政策 24 （六）建立生态环保投入稳步提高的机制 24 八、加强环保能力建设，强化生态环保的能力保障 25 （一）提高环境执法能力 25 （二）提高环境监测能力 25 （三）提高环保宣传教育与信息化能力 25 （四）提高环保科研与技术应用能力 25 第四章 创模保障措施 26 一、加强创模工作的组织领导 26 二、实行创模目标责任制管理 26 三、发动社会各界参与 26 四、构建市场为主的创模投资体制 27 附表1 水环境整治重点项目 27 附表2 环境安全保障项目 28 附表3 节能减排重点项目 30 附表4 大气污染综合整治项目 31 附表5 市容环境整治重点项目 33 附表6 农村环保治理项目 34 附表7 环保体制机制建设 34 附表8 环保能力建设 36 总 则 一、规划的总体指导思想 围绕武汉市创建湖北省环保模范城市，紧密结合武汉的实际，以全面达到创建指标标准值为立足点，以整体提高环保水平为基本要求，以促进武汉走生态文明之路为最终目标，坚持重点项目与加强监管并举、综合整治与长效机制并重、主城区与远城区统筹发展，明确武汉创模的主要任务。 二、规划依据 （一）关于印发《十一五国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》和《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》的通知 （二）国家环境保护模范城市规划编制纲要（环办[2003]57号） （三）省人民政府办公厅关于大力推进创建环保模范城市工作的通知（鄂政办发〔2009〕78号） （四）湖北省环境保护模范城市创建与管理工作规定（试行）（环办〔2006〕40号） （五）湖北省环境保护模