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第七章 行政公文写作 公文概述 公文的概念 (狭义)行政公文，行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 (广义)同私人文书相对，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。 行政公文的种类及分类 公文的种类 （1）命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员； （2）决定: 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项； （3）公告: 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项； （4）通告: 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项； （5）通知: 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员； （6）通报: 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况； （7）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项； （8）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问 ； （9）请示：适用于向上级机关请求指示、批准； （10）批复：适用于答复下级机关请示事项； （11）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法； （12）函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项； （13）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 按行文方向划分： 下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见 平行文：议案、函 上行文：报告、请示 ?????? 按公文办理的时限要求、缓急程度划分： 特急(1天内) 急件(3天内) 平件 按内容的机密程度划分： 对外公开 限国内公开 内部使用 秘密(党和国家一般秘密) 机密(党和国家重要机密) 绝密(党和国家最核心机密) 行政公文的基本特点 （1）由法定作者制发； （2）制发具有法定的处理程序； （3）具有规范的体式； ? 行政公文体式  眉首（文头）： 发文机关标识、发文字号、 公文份数序号、密级标识、 紧急程度标识、签发人 主体（行文）： 公文标题、主送机关、 公文正文、附件、成文日期、 公文生效标识（印章）、附注 版记（文尾）： 主题词、抄送机关名称、 印制部门、印制时间 通知 适用范围 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知的特点 通知的基本写法 通知，一般由标题、主送机关、正文、落款组成。 其标题写法多样化，正文因内容不同，结构和写法也有不少变化。其余部分与一般公文写法基本相同。 标题 *“发文机关＋事由 ＋文种”，如 《商务部关于召开“WTO多哈议程法律问题国际研讨会”的通知》 “事由＋文种”构成，如 《关于召开新闻发布会的通知》 省略多余的“关于”和“通知”字样，如 《国务院批转国家土地管理工作请示的通知》 省略发文机关和事由，只写“通知” 主送机关 通知的发文对象比较广泛，往往主送机关也较多，要根据级别不同来确定。如《教育部办公厅关于采取切实有效措施坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知》的主送机关：“各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，有关部门（单位）教育司（局），部署各高等学校”。 正文 　正文一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。 落款 发文机关 多个机关联合发文，要注意排列顺序，主办机关在前面，并要美观大方。如果标题中已包含发文机关名称，也可省略。 日期 在发文机关下方，年月日要写清楚。 通知种类 批转性通知 *事项性通知（又称指示性通知，主要用于对下级机关指示、布置工作） *会议通知 （用于通知开会） 任免通知 （上级机关对于所任免的人员需要用通知行文任免和聘用） 第一层次：通知缘由 这一层次通常以一个自然段完成：或简述形势、背景、基本情况；或直接点明通知的根据、原因及目的；或对通知主要内容作“导语”式的概述。段末往往用 “现将有关事项通知如下”、 “现作如下通知”、 “特通知如下” 之类的语句；作为段落过渡语承上启下。 第二层次：通知事项 这是正文的主体和实体部分，是对通知的内容进行具体阐述。这一层次的写作必须要求明确，交代具体。其基本构成是：布置任务，阐明工作原则，拟订方法措施，交代注意事项。 写法上通常采用条列式，分条列项具体地提要求、谈措施。 会议通知的写法  正文大都