泰国的能战略及对中国的启示.docVIP

泰国的能源战略及对中国的启示 一、?引言 ??? 随着各国经济的发展，能源问题在国际经济交流和合作中的地位日益突出，从而正成为一个国家在世界经济利益格局中谋变的底牌。自身拥有丰富的能源资源就能在经济竞争中占据一定的主导地位；反之，如果自身能源资源匮乏，就会在国际经济利益格局中受制于人。泰国地处东南亚的心脏，南与马来西亚接壤，西临缅甸，东临柬埔寨，北邻老挝。进入21世纪以来，东南亚各国已经走出了危机的阴霾，正呈现出比较好的发展势头。经济的发展，从而带动了能源等相关生产要素需求的增长，如今在东南亚各国中越南、印度尼西亚、泰国等国家意识到能源问题是经济发展的瓶颈问题，并力求突破，制定各自的能源发展战略，以适应未来经济发展的需要。由于泰国所处的特殊及优越的地理位置以及自身良好的经济基础发展前景，该国正成为能源需求尤其是电力需求最为旺盛的国家。本文立足于泰国，对该国的能源问题尤其是电力能源进行分析，以求对其有益的经验和未来的发展有一清晰的认识。 二、泰国的电力状况和需求 ??? 自从上个世纪90年代以来，世界各国掀起了对电力工业进行改革的潮流。这场改革自英国开始，并进而在发达国家和发展中国家普遍进行。原因是随着上个世纪70年代石油价格的上涨，各国都不得不对能源问题引起足够的重视。除通过各种政策措施降低能源的消耗外，各国也大都采取了以市场化为导向的改革。 ??? 由于电力工业作为经济发展的基础产业，具有投资大、见效慢等特点，因此上个世纪90年代以前，泰国的电力工业基本上为国家所有和经营。发电、输电、配电完全由国有的泰国电力局（EGAT）来负责。世界电力工业的市场化改革潮流以及政府投入的不足促使泰国政府放开了对电力尤其是发电环节的限制，一方面允许国内私人资本的介入，另一方面从国际金融组织争取大量贷款进行电厂兴建。同时泰国政府也一直在致力于电力市场的改革，力图仿效英国电力改革模式来进行泰国电力工业的改组和重建，但总的说来，泰国的电力工业改革与未来电力需求一样相互并存、悬而未决，并有可能成为未来泰国经济发展的潜在不稳定因素。 ???? 泰国经济的快速发展，导致了对电力能源需求的更快增长。 1986年记录的泰国高峰用电4,220MW，2006年增加到21,064MW，20年的时间增加将近4倍，而同期全年发电量增加了4.6倍。2006年泰国的高峰用电需求比2005年的最高峰高出2.57%。 2007年前四个月的高峰用电为22586.1 MW，比2006年最高峰用电需求增加7.23%。据预测，在2007-2021年期间，电力需求平均每年增长5.8%。在未来的15年，整个国家的电力需求将是2006年的2.3倍。泰国目前有26,000MW的发电能力，考虑到未来一些发电机组的退役，估计到2021年，需要净增加31,791MW的发电能力才可能适应未来对电力的需求。 三、泰国应对电力需求的解决战略 ??? 根据泰国能源部门的测算，泰国近年来的电力的需求弹性超过1.4，即GDP每增加1%，相应的电力需求就需要增加1.4%。如果泰国继续维持在4~5%的增长速度，那么每年的电力需求将会是5.8%左右。 （一）规划先行、注重投入 ??? 泰国历来重视电力能源需求在经济发展中的作用，根据国家经济和社会发展规划，都对电力需求进行相应的规划和投资。在第10个五年计划期间（2007-2011），泰国计划对电力投资457亿泰铢（1 人民币约等于4.2121 泰铢）；第11个五年计划期间（2012-2016），计划投资816亿泰铢；在第12个五年计划期间（2017-2021）投资804亿泰铢, 总计划达2078亿泰铢。根据未来发展需求，做出合理的规划并进行投入是解决泰国电力需求的有效途径之一，既可以达到资源的集中有效使用，也避免了资源的不必要浪费。未来的发展战略是减少天然气在发电能源来源中的比重，适当增加煤炭发电比重，鼓励可再生能源发电，积极筹措谋划核电站建设，应当说所有这些措施基本上结合泰国的具体的资源环境，是解决未来泰国电力能源短缺的良好思路。 （二）加强在建项目建设，鼓励私人电厂参与 ???? 目前由泰国电力局负责的总装机容量为2,800MW的四个电厂正在兴建，预计在2010年投入发电。另外政府已经批准了三家私人独立电厂的建设申请，总装机容量为4,200MW。目前私人电厂的发电能力为6,677.5MW。鼓励小型电厂和特小型电厂的兴建和运营。小电厂是指那些向电网输电能力在10-90MW之间的电厂，这些电厂主要是采用可再生能源发电。截至2007年3月，小型电厂的数量已经达到121家公司，其中46家的发电能力在2244MW，其它75家公司为591MW。目前已经新签约的电厂是92家公司，发电能力为2563MW。 （三）扩大与周边国家电力贸易 ???? 泰国能源当局意识到单靠自身的