美苏缓和与中美建交.docVIP

　　从1972年2月尼克松访华到1978年12月建交公报发表，中美建交经历了一个漫长和艰苦的过程。原因是多方面的：在台湾问题上，美国与台湾难舍难分，迟迟不能下决心实现中国提出的断交、撤军、废约的要求，这是中美建交延宕的主要原因；在美国国内，水门事件使尼克松第二任期和福特继任政府的支持率、决策能力、执政能力受到极大损害，共和党政府招架乏术，更不要说采取积极主动的外交政策了；在中国，文革动乱未已，极左思潮仍在肆虐。除了上述种种原因，还有一个重要原因，是美苏关系对中美关系的牵制和影响。本文侧重叙述后一方面的情况。 ? 　　1 尼克松政府时期（1972.2－1974.8） ? 　　尼克松1972年访华时曾承诺，如果大选获胜他将在第二届总统任期内实现中美关系正常化。1973年尼克松连任总统。2月15至19日，基辛格第五次来华访问。毛泽东主席接见了他，周恩来总理同他进行了多次会谈。此时，印度支那半岛的紧张状态终于缓和下来，美国与越南于1月27日正式签署了《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》和附属议定书。这对中美关系正常化是一个有利因素。周恩来与基辛格会谈中的主要议题是两个：台湾问题及美苏关系。基辛格在事后给尼克松的报告中说：“谈话的主要议题是苏联”。“这是问题的中心，完全左右了我们的会谈。”周恩来单刀直人地问道，如今越南战争已经结束，美国是准备对苏联扩张主义进行针锋相对的斗争，还是有意安抚苏联，企图“把苏联这股祸水5！向东方？”中方希望美国与其盟国紧密合作，在世界各地抵御苏联的扩张，防止苏联在中东、海湾、南亚和印度洋填补真空的图谋。基辛格说，美国对苏联的政策比中国的复杂，不仅仅是与苏联对抗。美国在与苏联谈判一些协定，但当美国的利益受到损害时，这不会成为美国行动的制约因素。如果苏联倾向于走更富威胁性的道路，美国将采取强硬行动以保障自己的利益。他还说，美国对苏联动机不抱幻想，希望中国方面不要因为美国有时需要作一些策略上的调整而产生误解。基辛格保证让中国方面充分了解美国的政策，保证不缔结任何可能用来针对中国的协定。2月17日，毛泽东在中南海引人注目地会见了基辛格。他用一句简洁的话概括了对中美关系的看法：“现在我们把我们的关系叫做什么友谊”。这是中国领导人第一次用“友谊”来形容中美关系。表明了中国领导人的一种意向。毛泽东谈到了二战的教训，指出，他怀疑整个西方都想把苏联推向东方，主要是反对中国和日本。基辛格表示这不是美国的政策。毛泽东提出了一条线的设想，即美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、上耳其、欧洲，这一条线上的地区和国家联合抗苏反霸的战略构想。基辛格说，美国有非常相似的想法，现在美国派到伊朗去的人要关注土耳其、伊朗、巴基斯坦和海湾的事态。他还说，由于美国的国内政治状况，美国的行为方式不如中国直截了当。但在涉及美国根本目标的问题上，美国将果断行事而不顾忌公众舆论。因此一旦（苏联）霸权主义的意图变得更加积极从而产生了真正的危险，美国将在任何地方坚决予以抵抗。如果苏联进攻中国，美国肯定要出于自己的原因反对他们。毛泽东和基辛格的谈话持续了近两个小时，表明中国领导人对加速中美关系正常化进程的迫切心情。次日，周恩来又与基辛格商讨了两国互设联络处的细节及其他问题。2月22日，双方发表联合公报，决定分别在对方首都设立联络处（liaison offfice）。基辛格在3月2日给尼克松的汇报中说，只要华盛顿谨慎地处理与中国的关系，“它将继续向我们支付红利：缓和亚洲的紧张状态，促进与莫斯科的关系，以及从整体上构建起和平基辛格访华后，中美双方加快了筹建联络处的工作。1973年3月15日，尼克松在记者招待会上宣布5月1日左右在北京设立联络处，并任命美国老资格的外交官布鲁斯（David Bruce）为联络处主任。中国方面3月29日宣布，将由驻法大使黄镇出任驻美联络处主任，外交部礼宾司司首韩叙任副主任。联络处的筹建工作进展顺利，5月1日双方联络处正式开始工作。基辛格认为，双方联络处“除了名义不是，实际是两国的大使馆”，双方人员都享有外交豁免权，向本国政府发送密码电讯，签发签证，处理文化与商务交往中的问题。美国在寻求中美关系正常化的同时，也在寻求与苏联缓和关系。冷战时期国际形势的基本特点是美苏争霸。尼克松虽然提出了五极格局的设想，但西欧没有形成一个整体，日本只是经济上发展，政治影响力和军事实力仍很弱，中国综合国力还不强，其影响也主要限于本地区内。因此，西欧、日本、中国更多地还是潜在的力量，现实生活中的两极仍然是美国与苏联。6O年代末美苏在战略核武器力量方面的变化促使美国寻求与中国的和解以制衡苏联，美国的全球战略中，对华政策仍然是从属于对苏政策的。同时美苏关系也受到中美关系的影响。如美苏从1969年11月以后断断续续地进行限制战略武器谈判，到1971年3月开始在维也纳的第四次