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关下“八问” ——筠阳街道关下社区强化居组两级管理和队伍建设情况的调查报告 中共高安市委组织部调研组 筠阳街道关下社区原名郊区村，2002年从原筠阳镇划归筠阳街道管辖，2003年改名为郊区社区，2007年更名为关下社区，地处城区东南的城乡结合部，属村居合一。该社区现有耕地面积379.53亩，居民小组9个（其中农村居民小组6个），共有1276户、3238人（其中农户506户、1221人），党员86名（其中农村党员39名），党总支下设2个党支部、6个党小组。近年来，该社区在加强党员干部队伍建设、建立完善居组事务管理、维护社会稳定等方面取得了较好的效果。到2011年底，该社区各项制度健全，工作运行规范，集体财务余额超过200多万元，居民人均纯收入上万元，连续10年实现“零”上访，辖区无重大刑事案件和治安案件，社会和谐稳定，居民安居乐业。为深入了解其具体做法，我们对该社区居组两级管理和队伍建设的相关情况进行了详细调查。 村（居）小组干部怎样产生？每个村（居）小组干部由组长、组监、中心户长各1名构成。组长从居民代表中产生，首先由社区党总支书记组织居民代表和本组党员逐个谈话，征询代表和党员的意见，根据征求的意见提出意向性人选，提交社区党支部讨论，确定一名组长候选人，然后向该组居民公示，经公示无异议后，组织全组居民进行无记名投票公选。在公选时，居民也可以自荐或者推荐他人参选，参选者可进行竞职演说，得票最高者当选组长；如果当选者不是居民代表，还要增选其为居民代表。组监和中心户长由组长提名，由本组居民代表投票产生。组监持有“民主理财小组”印章，只负责票据审查和盖章；中心户长负责出纳、计划生育等工作。 居、组干部怎样管理？经过多年的探索实践，关下社区建立健全了一系列的居、组两级干部管理制度。一是年度考核制度。民主评议制度。全体党员和代表对组干部进行民主评议，参加民主评议的人员范围是：、组干部民主决策制度。涉及村民利益的事项，涉及利益的事项，误工补贴当当宣讲员当员监督员 社区集体“三资”如何经营管理？为确保社区集体“三资”保值增值，关下社区将部分资产纳入公司化经营管理，2008年，成立了天宇物业管理有限公司，注册资金50万，并鼓励本社区居民自愿入股，入股方式实行一户仅限一股，每股1000元。目前，公司增值收入主要来自四个方面，一是劳务派遣（劳务代理），该公司是高安市唯一一家具有国家资质的劳务派遣公司，在金融、保险、联通等国有企业与就业意向人之间搭建用工桥梁。二是集体资产管理，负责对社区所有的门面、库房等集体资产出租、发包和资金回笼。三是国资代管，受市国资办委托，帮助代管部分国有资产，赚取部分代理费。四是股东借贷，通过向有致富项目，但缺乏资金的股东提供融资服务，实现盈利创收。几年来，通过关下社区一班人的共同努力，公司运作良好，成效初显，目前公司已发展492户股东，连续两年，每年每股分红500多元，2011年公司总资产已达200多万元。 居民参与社会管理的主动性、自觉性如何调动？一方面，注重民主。实行居民代表大会制度，目前，关下社区共有居民代表42名，其中农村代表33名，女代表7名。从2005年开始，居民代表三年一换，代表的产生以《居民代表大会代表条件》为标准，由社区按照各居民小组人数比例分配代表名额，城镇居民代表由按照居民人数的5‰选举产生；农村居民代表由各村小组自行选举产生，但要严格遵循每个姓氏至少有一名代表的原则，确保居民代表的构成更具代表性和广泛性。居民代表享有讨论处理本组事务、对本组财务管理监督、协助处理矛盾纠纷的权利和义务，凡是社区和村（居）小组的集体事务都须经党员和居民代表大会作出决策。居民代表无固定工资，待遇实行“一事一议，误工补工”。 另一方面，关注民生。社区每年出资40多万元，帮助社区居民全额缴纳医保费、环境卫生费；每年至少慰问一次老党员和困难群众；如有党员去世，党总支书记亲自吊唁，如有其他居民去世，必须安排一名村干部前去吊唁；从1996年起，凡有居民子女考上研究生、大学本科或应征入伍，都给予一定的资助。 八、社区党总支书记是怎样的人？党总支书记周栋梁1953年9月出生，中专学历，1980年开始担任书记至今，1994年被招聘为干部，1996年任副科级干部，2004年录用为国家公务员。从参加工作以来，他一直在关下摸爬滚打，律己从严、待人以宽，有思想、善管理，坚持原则、公道正派，在当地党员群众中有较高的威望。正因为如此，他所倡导的各种好的制度、好的方法，干部群众也接受得快。一是过得硬。要求社区干部实行坐班，他每天都坚持整点上下班；要求村组干部不吃请，他第一个先做到；要求按政策不批地建房，他现在还住在1987年建的老房子里，墙上的裂缝可以塞进小孩的手指。二是善管理。关下社区一直以来都在对管理制度进行健全和完善，主要源于周栋梁书记能