(加强城市综合管理建立环卫长效机制doc.docVIP

加强城市综合管理 建立环卫长效机制 ?近几年，我市的经济建设和社会发展取得了可喜的成就，经济保持快速发展，先后成功创建全国优秀旅游城市、全国园林城市、国家双拥模范城市。当前，以城乡洁净工程为重点，创建国家森林城市、国家卫生城市、省级生态文明城市、省级文明城市的“四城同创”工作正在我市中心城区轰轰烈烈展开。城市面貌的改善，提高了市民生活品位，让人民群众工作生活在整洁优美、健康舒适的环境中。 但在城市面貌明显改观的同时，我市综合管理问题始终不能得到很好地解决。存在很多不尽人意和一些亟待解决的突出问题。主要表现在以下三点： 1、城市管理缺乏综合协调机构。城市管理工作涉及面广，城管、建设、工商、公安、交警、环保、街道等都可以管，但管理职责和管理权限分散，缺乏有效的综合协调机构和机制，城市管理各相关单位存在着事权与处置权不相称现象，城市管理中经常出现乱停乱放、乱丢垃圾、乱摆摊点、超市占道经营、余土撒漏、建筑工地不围挡、乱张贴广告等方面，严重影响城市形象和居民工作生活。 2、城市建设中存在重建轻管现象。一些城建项目完工后，负责项目建设的指挥部随之解散撤销，但后续管理未能及时跟上，造成建管脱节。由于职责不清、管理不到位和市民文明素质不高，市政设施遭到人为偷盗、破坏，一些市民践踏城市绿地苗木，乱扔垃圾。同时资金保障也跟不上城市建设步伐，城管、环卫的业务经费未能随着城市建设规模的扩大而同步增加，在整个城市管理工作中，也只侧重管理的末端，大多靠应急式“堵”的办法，缺乏标本兼治的各项机制。城市管理往往“一整就好”，但“一停就乱”。 3、环卫临工待遇过低导致队伍极不稳定。 随着城市的发展，市民对环境卫生的要求越来越高，但工作条件艰苦，待遇偏低，仍是目前我市环卫临时工的生存现状。由于机构改革，我市多年来没有招收过固定工，退休、自然伤亡减少的人员都用临时工代替，而随着城市框架不断拉大，道路清扫保洁面积和生活垃圾清运量逐年增加，大量临时工充实到环卫工作一线。目前全市环卫临时工占全市城市环卫职工人数的50%以上。环卫临时工从事最脏最累的工作，起早贪黑，没有节假日，没有休息日，但劳动报酬却极为低廉。城区环卫临时工的月工资只有800元，加班费基本没有，而且绝大部分环卫临时工无养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和其它福利待遇，环卫临时工普遍存在“干无盼头，老无所养”的思想，因此，环卫工频频“跳槽”现象非常严重，一个月的流失率基本都在15%-25%之间，致使环卫临时工流动性大、不安心工作、更不好管理，环卫部门每个月都要招人。环卫队伍严重的不稳定以及招工难问题，与城市化进程和环卫工作的要求很不协调，直接影响了城市形象和环境卫生的质量。 虽然存在以上种种问题，但在迎接检查及重大接待任务时实施综合整治中通常都能取得良好效果。在开展城区市容环境专项整治大行动中，各部门人员不分彼此，积极配合，通力协作，往往使城市管理中存在的老大难问题迎刃而解。城区面貌焕然一新，环境干净整洁、店面经营规范、物品摆放整齐、路面平整畅通，市容环境大为改观，得到上级领导和广大群众的普遍赞誉。综合整治行动所取得的效果反映了我市迫切需要建立一个运转高效、保障有力的城市综合管理机制，实现城市依法管理和长效管理。 因此，建议从以下四个方面加强城市综合管理，建立市容环卫长效机制： 1、高位推动，严格执行城市管理的城建规划。 要按照城市建设的要求，在城市建设规划中高度重视城市管理相关设施的布局和设计，加强对规划中公共配套设施等强制性内容的审查，尤其是环卫部门要参与城市环境基础设施建设的设计、施工和验收，提高环卫设施的标准和使用率。特别是在新建小区中，应严格要求开发商按照城市总体规划合理设置市场、公厕、垃圾中转站、排水排污等基础设施。加强对城区及城郊规划监控，广泛开展宣传教育，及时制止查处违法建设，坚决拆除各类违法建筑，同时要加强对城市建设规划执行情况的监督和检查，及时纠正违反规划的行为，建立工程建设联合验收制，工程竣工后由建设、城管、环卫、规划等相关部门联合验收，对违反规划施工和建设的，不予验收，为市容环卫管理创造一个良好的环境。 2、建管并重，理顺城市建管工作新机制。 城市发展一定程度上是“三分建设、七分管理”，建设是基础，管理是关键。要着眼提升城市品位、构建和谐城市，坚持建、管理并重，重视城市管理工作。要结合实际出台城市建设管理实施办法和地方性规章，使城市管理工作有章可循。科学划分各职能部门及社区在城市建设管理中职能和职权，尽量做到权责匹配。要建立城建与城管交接制度，每项城市建设工程完工后，城建、城投等部门要将相关后续管理工作及时向有关部门移交，使城市管理工作不错位、不缺位并及时跟进，做到城市建管有效衔接，防止工程完工后出现管理上的空白。要建立城市管理相关协调机制。如城市道路、给排水、杆线