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执行中查封、扣押和评估、拍卖操作实务 （2010执行规范年） 点多而细 引言： 08年4月之前，执行中不规范或违反法律规定的行为，当事人只能通过信访和执行监督程序反映问题。08年4月1日，民诉法修订稿正式实施之后，当事人、案外人、利害关系人可以对执行行为提出执行异议、案外人异议，救济途径宽泛和规范了，各地受理的执行异议、复议案件数量也呈大幅增加趋势，对我们的执行行为、执行程序的合法性和规范性提出了更高的要求。 三个基本规定： 《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》(简称) 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封扣押冻结财产的规定》 《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》 查封、扣押财产概述 查封、扣押基本规定： 民诉法： 第二百二十条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。 采取前款措施，人民法院应当作出裁定。 98执行规定第３８条 被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。 　　采取前款措施需有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达有关单位。 1、执行措施使用顺序 根据我国民事诉讼法的规定，以及最高人民法院的相关司法解释，现阶段的执行措施大致有三类十三种。第一类是对财产的执行措施。计有：1、查询、冻结、划拨被执行人存款；2、扣留、提取被执行人收入；3、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产；4、对知识产权中财产的执行；5、对公司股票及其投资权益的执行。第二类是对行为的执行措施。计有：1、强制交付法律文书指定交付的财物或票证；2、强制迁出房屋或退出土地；3、强制完成法律文书指定的行为。第三类是保障性执行措施。计有：1、搜查被执行人隐匿的财产；2、加倍支付迟延履行期间债务利息和支付迟延履行金；3、剩余债务继续履行；4、办理有关财产权证照转移手续；5、代位执行。 对金钱债权的执行应首先对金钱（现金、存款、股票、基金等有价证券）采取冻结、划拨等执行措施，然后是扣留、提取被执行人的收入。在被执行人无金钱给付能力的情况下可以执行其它财产，即采取查封、扣押措施。因此，较之冻结、划拨被执行人存款，查封、扣押是后选的执行措施。 同时，查封、扣押属于临时性措施，其使用目的在于促使被执行人履行债务，最终目的是为了拍卖、变卖等换价程序做好准备。 2、查封、扣押的概念和区别 查封，是将被执行人财产贴上封条，禁止被执行人及其他人转移或处理。查封一般是针对不易或不能移动的物品如机器、设备、厂房，包括不动产和动产。多为就地进行，必要时也可异地封存。一般由被执行人保管。 扣押，则是法院将被执行人财产转移至另外地方加以扣留，不允许被执行人占有、使用、处分。一般以容易移动物品为对象，仅适用于动产。扣押要异地进行，由法院或委托其他单位个人保管，被执行人不能占有和使用。 实践中，两种措施混用的情况经常有。如对车辆、机器设备不贴封条、禁止处分、但允许被执行人使用的查封措施，称为活封或活扣，二者并无区别。对银行账户的冻结、对车辆房产过户手续的冻结也有称之为查封，因此没必要绝对教条的区分查封、冻结和扣押措施的概念，没有实际意义。 (一)查封的方式 1、动产的查封（执行规定与查封规定要求差别不大，合并讲） (1)执行规定的要求(第41条) 对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的，应当张贴公告。 对有产权证照的动产或不动产的查封，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续，同时可以责令被执行人将有关财产权证照交人民法院保管。必要时也可以采取加贴封条或张贴公告的方法查封。 既未向有关管理机关发出协助执行通知书，也未采取加贴封条或张贴公告的办法查封的，不得对抗其他人民法院的查封。 ☆一般动产:加贴封条或张贴公告 ☆有财产权证照的动产:登记并可提取证照(必要时张贴封条或公告) 如：机动车。 ☆知识产权:登记(必要时，提取证照)(执行规定第50条) ５０．被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权裁定禁止被执行人转让其专利权、注册商标专用权、著作权（财产权部分）等知识产权。上述权利有登记主管部门的，应当同时向有关部门发出协助执行通知书，要求其不得办理财产权转移手续，必要时可以责令被执行人将产权或使用权证照交人民法院保存。 对前款财产权，可以采取拍卖、变卖等执行措施。 ☆投资权益:通知有关企业、发协助执行通知书 (执行规定第53条、[2001]执协字第16号) ５３．对被执行人在有限责任公司、其他法人企业中的投资权益或股权，人民法院可以采取冻结措施。 冻结投资权益或股权的