西精典课件方资本主义国家公务员制度的特点.ppt

政治与管理科学学院 第十八章 西方主要国家公务员制度 政治与管理科学学院 第一节 美国公务员制度 九、美国公务员制度的特点 十、美国公务员制度的改革及启示 政治与管理科学学院 第二节 英国公务员制度 二、英国公务员制度的特点 三、英国公务员制度的改革及启示 政治与管理科学学院 第三节 法国公务员制度 三、法国公务员制度的特点 四、法国公务员的权利和义务 五、法国公务员制度的改革 政治与管理科学学院 第四节 德国的公务员制度 （二）公务员的条件 （三）公务员的权利和保护 （四）公务员的监督机制 （五）公务员的法律法规体系 三、德国公务员制度的特点 四、德国公务员制度的不足之处 五、启示与建议 政治与管理科学学院 第五节 日本的公务员制度 三、日本公务员制度的特点 四、日本公务员制度的改革 政治与管理科学学院 第六节 加拿大的公务员制度 政治与管理科学学院 第七节 新加坡的公务员制度 政治与管理科学学院 第八节 当代西方公务员制度改革的基本方向 1.不同出身、身份、性别、党派信仰、世界观的人都可以成为公务员，唯一限制是对能力的考察。 2.公务员执行公务必须遵循6个原则： 忠诚原则、中立原则、举止妥当原则、 相互信任原则、服务原则和咨询、相互支持的原则 1.公务员由政府雇佣，实行终身制，不得任意辞退。 2.国家付给公务员维持生计所必需的工资和养老金。 3.政府对公务员参加第二职业控制较严，均需经过正式批准 德国公务员的监督机制比较健全。新招聘的公务员试用期为三年，试用期内发觉不称职的可以辞退。对公务员的考核，每3－4年进行一次，由上级领导人亲自写评语。 1.《官员法 》 2.《官员工资法》 3.其他法律法规 1.实行统一领导、分权管理的体制 2.注重培养公务员的忠诚与服务精神 3.国家内政部在公务员监督方面享有 很大的权力 1.缺乏活力 2.耗资巨大 3.申诉制度繁琐 1.应完善公务员法规体系 2.加快经济体制、政治体制改革，使公务员制度的实施配套同步前进 3.不搞终身制 4.进一步关注公务员的福利待遇 5.简化公务员的考评程序 6.加强业务培训 一、日本公务员制度的形成与发展 （一）第一阶段：官僚型的文官制度 （二）第二阶段：民主与效率统一的文官 制度 二、日本公务员制度的基本内容 （一）职务分类 （二）考试录用制度 （三）考核与晋升 （四）薪俸福利制度 （五）培训 （六）惩戒与公平审查制度 （七）退休制度 （八）政治行为规定 1.公务员管理实现了高度的法制化 2.实现严格的定员制 3. 重视考试与实际能力结合，体现了能力主义原则 4.强调了民主与效率的高度统一 1. 改革背景 2.主要内容 （1）理顺公务员管理机构的关系 （2）建立能力本位的新人事制度 （3）人才引进的多样化 （4）有关公务员再就业的行为规则 （5）增强行政组织的灵活性 一、公务员制度发展沿革 （一）恩赐官职阶段（1868－1918） （二）集中控制阶段（1918－1960） （三）当今的阶段（1960年以后） 二、公务员的范围与分布结构 （一）联邦公务员的范围 （二）公务员的分布机构 1.按地域分布 2.按城乡分布 3.按年龄分布 4.按工资水平 5.按代表性 三、基本人事法律与管理体制 （一）基本人事法律 （二）人事管理体制 1.财政委员会 2.公务员委员会 3.公务员关系委员会 四、人事管理原则 1.法规上有根据 2.行政上的适当手续 3.体制内部的个人权利 4.保障和维护公务员的权利和利益 5.机会均等，反对歧视和特权 6.择优 7.政治上中立 8.代表性 9.忠诚 10.正直 五、职务分类制度 （一）分类责任 （二）分类标准的制定 （三）职类、职组、职级 五、考试制度 （一）招考 （二）考试举行的时间、地点、次数和考 试的有效性 （三）考试设计 （四）考试方法 六、公务员配备制度 （一）招收 （二）调动和提拔 （三）评议人选 七、培训制度 （一）适应性培训 （二）管理部门的培