生态化之路探索与实践..docVIP

开化开创特色生态化之路的 探索与实践 推进经济快速发展，无疑是区域经济社会的首要任务。以什么样的方式促进区域快速发展？这是各行政区域直面的重大问题。开化作为占有全国生态建设和环境保护重要战略地位的区域，独特的地域环境、优越的生态环境，一直备受国家和省有关部门的关注重视和大力支持。在这样一个全省特定的生态功能保护区，经济发展又处于低位的欠发达地区，如何处理发展与保护的关系，走什么样的发展路子，一届又一届的县委、县政府领导，始终坚持不懈地进行探索和实践。80年代，我们实施过林农发展战略，90年代，我们确立过主攻工业战略，但始终没有摆脱开山种粮、砍树换钱、资源掠夺式的增长方式。开化探索和实践生态化发展的路子，正是在这样的背景下展开的。1997年，我县开始建设国家级生态示范区试点，进而2003年又率先在全国开展生态县建设。在这十多年中，是我县自觉践行科学发展观的过程，经济和社会发展一直坚持以生态示范区、生态县建设为载体，并在生态示范的有效实践中，提出并实施“生态立县、特色兴县”发展战略。客观地说，开化把生态建设和环境保护提高到战略层面引领发展，把生态县作为经济社会发展的主体目标，把环境保护作为优化经济增长方式的手段，在发展理念、发展战略、发展目标、发展模式上实现了重大转换，不仅使钱江源头生态功能进一步增强，环境质量进一步提升，而且产业空间布局更趋合理，产业结构实现了战略性转变，生态经济得到快速发展，走出了一条独特的保护与发展“双赢”的成功之路，一条切合山区差异化发展的生态化道路。 实践证明，十三年的生态示范区和生态县建设，开化与全省经济增长的位势差正在加速缩小，区域趋势差发生重大变动，产业结构显现出活力和潜能，按照生态功能区定位的生产力空间布局更具科学合理性，整体经济发展进入了工业化中期初级阶段的高速增长时期。十一项工业经济效益评价考核得分，自2005年以来一直稳居全市前列。2008年，全县实现地区生产总值54.78亿元,财政总收入4.9亿元，农民人均纯收入6115元。在经济发展取得快速发展的同时，环境质量持续提升，出境水质由1997年的Ⅴ类提高到现在的Ⅱ类水质，森林覆盖率高达79.6%，大气环境质量始终保持在一、二级水平，在全国、全省生态环境质量排序中，我县的生态环境总体质量分别名列第16位和第8位。 一、决策层的生态执政理念，是持续推进生态化建设的前提 没有坚定科学的执政理念，没有坚信的决心，也就没有办大事的决策。开化位于钱塘江的发源地，独特的生态地理区位，丰富的生态资源优势，全省劳动地域分工的客观规律，要求我们在发展理念、战略取向、目标定位、产业导向、环境保护等方面要突出生态属性。开化的根本在生态、品牌在生态、形象在生态、潜力在生态、希望也在生态。生态是开化长期稳定的区际自然差异和比较优势。同时，现有的生产基础和条件优势在“两硅”产业。这是开化总结多年经济、生态遭受破坏的惨痛教训发挥比较优势加快发展的明智。发展的总、资源和市场总配置总要求100强”。 一是主动超前关停污染较重、能耗较高、产能淘汰的产业和企业。从1997年建设国家级生态示范区和生态县建设以来，我县以铁的决心，前所未有的力度，空前的代价，对产业结构进行了战略性调整。全县累计关闭“十五小”、“高耗能、高耗材、高污染”企业208家，全县小水泥、小石灰窑、小火电、小造纸、小电镀、小化工、小原煤、非法石煤矿、土法炼硫、硫磺矿开采、小酿造等企业全部关闭，直接经济损失18.4亿元，每年减少利税3.67亿元，但为开化发展“两硅”、糖醇等优质项目腾出了大量的环境空间。同时，致力于推进“产业越坎升级”和循环经济发展。2003-2005年，由于水泥厂关停等因素影响，全县工业用电量连续负增长，但在产业结构调整中，我们加快引进和扶持了一批有机硅、硅电子、糖醇等高新技术项目，规模以上工业销售产值年均增长达到30%、利税年均增长25%。完成了全国第一批循环经济试点项目——清华化工公司氮肥生产污水零排放综合治理环保项目，实施了合成材料公司、鑫源精细化工公司有机硅废渣综合利用、通利照明器材公司玻璃拉管等一批循环经济项目，在培育有机硅和电光源循环经济产业链和循环经济产业上取得重大进展。 二是强力推进环境污染整治，为经济发展腾出环境容量。我县是省确定的“营养物质保持”主导生态功能区域，是省“811”污染整治氨氮治理重点区域之一。近三年，氨氮治理取得重大突破。清华化工、合成材料2家省控氨氮重点排放企业，突破传统的治理模式，采用循环型零排放工艺技术，大部分废水循环回用，实现了废水既达标又减量排放，一举从省氨氮监管企业跃为“811”氨氮整治典范。同时，在大气污染治理上也取得重大突破。小火电、原煤矿、小水泥、石煤型石灰窑等高排放二氧化硫行业企业，都全部关闭，万元GDP二氧化硫排放量下降到3.27千克，已