财政学 第十章 非税收入管析.pptVIP

L/O/G/O 财政学第十章 非税收入管理 政府收费的分类 规费 使用费 事业性 收费 行政收费 惩罚性收费 部分补偿劳务服务的事业性收费 行政规费 按照使用者的受益程度，以补偿服务和设施的相应成本 矫正外部不经济性收费 实施社会管理目的： 资源开发许可、建筑许可和烟草专卖许可. 司法规费,包括诉讼规费和非诉讼规费 管理性收费，包括资格审查收费、证照性收费、裁定性收费和交易行为管理费 资源性收费 市场准入 收费 自然垄断 管制收费 经济效应 收费性质 外部性 收费 收费主体 非税收入的功能 有利于解决税收筹资缺乏目标匹配性，不利于合理界定权利义务关系的弊端 混合产品使用非税 收入筹资可以贯彻 公平、公正原则， 并提高公共品供给 效率 对于纯公共产品而 言，收费仍可以克 服免费搭车和公地 悲剧等弊端。 非税收入与税收分配功能各有分工、相辅相成，共同完成筹资和资源配置任务。 非税收入分配功能应该而且能够弥补税收分配功能的局限。 分配功能 非税收入的调节功能 表现在， 实现公共产品供给的效率条件，实现帕累托最优状态。 表现在， “税收-公共支出”机制难以解决个体偏好差异问题，造成事实上的公共产品与服务的分配不公。 表现在， 有利于解决公地悲剧和个体免费搭车问题。 资源配置 降低拥挤 公平分配 公共定价与非税收入标准 （一）政府收费定价的基本准则 通常以下属两个标准来衡量征服收费