财政的基本职能.pptVIP

第二章 财政的基本职能之二 收入分配 在布鲁斯·阿克曼（1980）看来，自由国度的根本问题是分配问题。虽然分配问题不是一个政治组织必须解决的唯一问题，但却是它要解决的一个重要问题。似乎再也没有其他问题会像这个问题一样彻底激起人们的情绪。①在公共财政理论或公共选择文献中，配置效率问题与再分配问题不可避免的纠缠在一起，在不同的文献中，两者所处的位置是明显不同的。一些文献几乎完全地把精力放在政府的配置效率——公共物品活动上，相反另一些文献几乎把精力完全放在政府的再分配活动上。 ① [美]丹尼斯C·缪勒著，杨春学译《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999年第一版。 阿兰森和奥迪肖克（1981）把所有的政府活动视为是受再分配动机驱策的。一座桥不仅仅使那些想过河的人受益，它的建造会给修建此座桥的承包者、建筑师、工程师和工人提供收入；给为了它的建造而供应的钢铁、水泥和其他原材料的制造商提供利润。那些在桥梁两端入口处拥有餐馆和其它店铺的人的收入会上升．其财产的价值也会升值。正是收入和财富的这些转移，使我们可以把政府提供公共物品的活动解释为是政府进行收入和财富再分配这种主要活动的一种纯粹副产品。  一、功利主义再分配理论 遵循差别原则的罗尔斯再分配理论和豪尔绍尼、布坎南及塔洛克所提出的功利主义再分配理论都设想一致同意规则下的再分配之情形。他们假定在人们对未来处境（属于贫困阶层还是属