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2社区治理
第一章 绪论
第一节 社区的概念
二、社区的定义
社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。有以下特点:
(1)社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
(2)社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口,社区的存在总离不开一定的人群。
(3)生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
(4)社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
三、相关概念
1、社区与社会:社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合,宏观上,社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体,并形成了机构、国家等组织形式。
社区与社会既有联系又有区别。社区可看作地区社会。社区是社会的缩影,是社会的一部分。
2、社区与行政区:行政区是指国家为了便于行政管理,根据政治、经济、民族、历史等各种因素的不同,把领土划分成大小不同、层次不等的区域,并在此基础上建立相应的政权机关进行社会管理的制度。社区与行政区既有相同之处,也有不同之点。社区与行政区确有相同部分,如有些小规模的行政区,同时也是一个社区。
第二节? 社区的构成要素
一、人口要素——一定的人群
人是社区的主体,社区人口的数量、集散疏密程度以及人口素质等等,都是考察社区人群的重要方面。
二、自然要素——共同的地域空间
特定的生活空间会造就特定的生存方式,从而形成群体的文化差异。从某种意义上讲,气候、地形等因素决定了人们最根本的生存模式。
三、物质要素——共同的活动与利益
生活在同一个地方的人们,由于共同的自然资源与共同的活动,必然使他们形成共同的生产方式,以及共同的生活方式,同时有着共同的利益。
四、文化要素——共同情感联系和价值的认同
共同的生活产生了某些共同的行为规范、生活方式及社区意识,如共同的文化传统、民俗、归属感等等。它们构成了社区人群的文化维系力。
五、结构要素——社区内部组织系统
社区的结构是指社区内的各种社会群体和组织相互联结构成的关系。
? 第一,社区承担的管理职能在不断增加,为落实管理职责而设立的机构也越来越多。
? 第二,随着市场经济的发展,社区组织变得越来越多。除原有的组织和单位之外,外资企业、合资企业、各类新经济组织的出现,使社区中组织的数量大大增加。
? 第三,社区内居民自发组织的群体团体的数量也在迅速增加,文化、体育、娱乐方面的需求增多,就形成了大量的群众性自发组织的团体。
? 第四,随着社区职能机构、社区单位和群体团体的增加,它们之间的关系也越来越复杂。
第三节 社区的分类
一、西方传统基本分类
1、地区社区,是以共同的居住区及对周围财产的共同所有权为基础。如:邻里、村庄等。
?2、非地区社区,是为了一个共同目标而进行的合作和协调行动,同地理区位没有关系。如:宗教团体、职业群体等。
3、亲属社区,即由具有共同血缘关系的成员构成的社区。
二、我国对社区的分类
(一)按社区功能分
(二)按区域特征分
(三)按空间特征分
(四)按社区内部组织形式分
(五)其他分类
第四节 社区的功能
社区功能是指社区运行过程中体现出来的对社会或居民产生的影响和作用。
(一)政治功能:
第一,组织居民行使选举权、监督权,参与社会政治生活。
第二,建立健全社区自治组织,监督政府依法行政,推进政府决策的科学化和民主化。
第三,社区管理是在党和政府领导下的人民群众的依法自治管理。
(二)经济功能:
经济功能亦即生活、分配、交换、消费的功能,表现为社区通过生产或进口为其成员提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服务,并为社区成员提供就业与谋生的机会。
(三)社会控制功能:
社区的社会控制功能是指社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与冲突、控制各种不稳定因素等方面,具有自身特色的结构、地位和作用。
(四)服务功能:
????社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾,来满足社区居民的日常生活需求。
(五)参与功能:
????社区为居民提供经济、政治、教育、康乐和福利等方面活动的参与机会,促进社区内居民的相互交往与互助,使居民对社区有更多的认同感和更强的归属感。
第二章? 社区建设及发展历史
第一节? 国外的社区建设与社区发展的历史
一、社区、城市和城市化
? ?所谓城市化,指城市人口的增多、城市规模的扩大、农村人口变成城市人口及城市文明向乡村扩展的过程。
二、国外社区建设与社区发展
1、社区的初级形式:原发社区,主要出现在农业社会和乡村集镇,它是在地缘和血缘的纽带上形成的,是一种放大了的家庭和宗族关系。
2、当代趋势:
(1)社区建设的工作方法、组织形式,以及社区建设政策日趋成熟,在许多国家和地区,社区建设工作已经制度化;
(2)社区建设理论研讨工作已经国
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