中日电子政务法.docVIP

南开大学 硕士学位论文 中日电子政务法研究 姓名：陈飚 申请学位级别：硕士 专业：国际法 指导教师：朱京安  摘要 随着互联网等信息技术的普及与发展，电子信息技术不仅在人们的经济、文 化、生活等领域产生了巨大的影响，而且也?益成为政府部门处理政务时不可或 缺的手段。这种新兴技术的应用给传统的政府办公带来很大的便利，同时也产生 了一系列的问题。中国的电子政务正处于起步阶段，为了规范、调整好电子信息 技术在政务处理中的运用，促使我们整个社会、国家形成或者制定特定的习惯、 规则，乃至法律进行应对，就必须吸取其他发达国家在电子政务立法方面的经验。 本文旨在通过与发达国家尤其是日本的电子政务立法进行比较研究，寻找出在中 国可行的先进的电子政务立法模式，从而提高中国电子政务整体的立法水平。 文章首先介绍了美国、欧盟、日本以及中国目前电子政务立法的主要概况， 即列举了各国存在的技术标准不统一、发展不平衡、立法存在差异等问题，也总 结了各国尤其是日本在电子政务立法方面的成功经验，为文章后面的进一步说明 阐述奠定了基础。 在第二部分中，主要对日本电子政务法进行了全面的剖析。首先详细介绍了 ?本电子政务法的立法体系，发展脉络，然后着重列举了在几个规范主要问题上 政府的处理。在对整个电子政务立法全面分析的基础上，总结出?本电子政务法 立法主导思想鲜明、立法细致、全面以及法令与政令相辅相成等优点，同时也指 出了其中重数量轻质量、立法效果不明显、缺乏对技术、法律及国家机关的综合 考量等缺点。 接下来的第三部分，对中国目前的电子政务法进行了全面的分析。同样地， 首先详细介绍了目前中国电子政务的立法体系与发展，随后列举了中国对待规范 主要问题的处理。在对目前中国电子政务法的全面分析基础上，总结出中国电子 政务法立法谨慎、依赖原有法律体系的调整等优点，同时指出了其中存在的缺乏 规划、冲突频繁等缺点。  政务法目前存在的问题，与我国目前电子政务飞速发展的局面相适应。 综上，笔者坚信通过与发达国家电子政务法的比较，在立足于中国国情的基 础上，适当借鉴发达国家的成功经验，必能消除我们目前电子政务法方面存在的 弊端，从而使中国的电子政务法整体水平得到进一步的提高。 关键词：电子政务法、电子政务立法、比较研究  ? ??? ? ????? ????? ??? ????? ? ?????甌? ??? ??，? ?? ??? ? ?? ???? ????? ????? ????? ? ????? ? ?? ????? ???痵????????????瓼???，? ? ???? ??? ? ?????????? ?? ???????甧?．? ?????????? ?? ??，? ??? ??? ?????? ? ? ????? ??? ?????? ??????瓼???，?  ????? ?????? ?????? ??，???? ? ? ? ??琣?? ???疭 ?????，????? ? ????? ?????? ?????琩??? ????? ? ??????甌?? ???? ?????? ?? ????? ? ??????  第一章 信息技术发展造就了电子生活、电子商务的飞速、蓬勃发展，同时也使孕育 了我们的政府及其政务的新生及发展。对于电子生活、电子商务方面的法律，国 内已经有诸多专家、学者进行研究，但对于电子政务法的问题，尚需要更多热情 的人进行研究、奉献。这就是撰写本文的初衷。 第一节世界主要国家电子政务法发展概况  ??簂：学位论文：中日?坑枵?穹ㄧ鎪究 一、美国电子政务法的发展概况 ????????时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和 提供服务方面所存在的弊端，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。 ????? 以客户为导向的电子政务，以提供效率更高、更便于使用的服务，提供更多取得 呈交的表格必须使用电子方式，规定到??年?月全部使用电子文件，同时考 虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名。??年，美国政府发动“重塑政府 计划”，提出要让联邦机构最迟在??年全部实现上网，使美国民众能够充分获 ??．????．??。这是个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反 馈，减少工作环节，让美国公众更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府 网站站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经 展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买 卖等。布什政府上台后，同样表示要利用互联网帮助联邦政府提高工作效率，希 望建立一个“充满活力，但又有限的”政府，使公民有能力以一种更及时和更有 效的方式和联邦政府机构进行交流。并