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扎实抓好农业项目规范化建设助力州直 现代农业快速发展 州农业局副局长 塔里甫 （2013年3月13日） 同志们： 当前全州上下正在全面贯彻落实党的十八大会议精神，各种积极要素正有效转化为推进现代农业快速发展的强大动力，州直三农工作正在发生着深刻变化。面对工作新形势、新任务、新要求，新年伊始，我们专题召开这次农业项目工作会议，意义十分重大。此次会议的主要任务是深入贯彻州党委工作会议、自治区、自治州党委农业农村工作会议、州直农业工作会议精神，总结近几年州直农业项目工作，认真分析当前形势，安排部署2013年的各项农业项目工作，明确重点，凝心聚力，扎实推进州直农业项目建设，全力促进州直现代农业发展、农民增收。下面我讲几点意见： 一、近几年农业项目工作回顾 多年来州直各级农业部门全面贯彻落实州党委政府关于依靠项目建设，扎实推进现代农业发展的战略部署，认真按照州农业局制定的“三跑两强一突出”项目工作思路，以强化基地、产业推进、科技支撑、提高现代农业装备水平和土地产出率为目标，强机构、建制度、重管理、抓质量、严要求，有效地开展跑办和项目实施工作。近五年州直农业项目资金递增速度年均超过二十个百分点，总额由2008年的2.23亿元增加到2012年的4.43亿元（含补贴资金），项目建设取得了积极的预期效益，极大地促进了州直农业系统整体工作的争先进位。一是极大地改善了州直县（市）及乡镇农业系统的工作环境及精神风貌；州县乡农业系统依靠有效的项目建设和资金争取，彻底告别了过去办公环境恶劣、资金匮乏、业绩平平、干部职工精神不振的状况，树立了崭新的农业人形象。二是增强了州直农业产业发展后劲。近几年通过一大批旱作农业、糖料基地、良种繁育基地、有害生物预警、产业化发展等现代农业生产项目的实施，有效地强化了州直各县市农业基础设施，提高了农业综合生产能力，农业农村经济总量持续增加，现代农业经营主体快速发展状大，产业化发展格局初步形成，并加快了高产优质高效生产技术集成，促进了规模化和集约化经营，提升了种植业及产业化发展水平，有力地推动了州直粮食、油料、糖料、设施农业、特色作物等产业的快速发展，为州直现代农业的持续健康发展夯实了基础。如2012年州直在大旱之年，仅粮食总产实现257.66万吨，较2008年增长123.26万吨，增长91.7%，伊犁州首次获得全国粮食生产先进单位称号。三是提高了农业抗灾救灾能力。近几年，尤其是去年上半年，州直遭遇了历史罕见的干旱及一系列大风、洪涝等自然灾害，农业受灾损失巨大。但在抵遇自然灾害过程中，州直一批农业生产发展项目成效明显。如标准粮田建设项目区由于农田沟渠通畅，灌排自如，灾害损失明显降低；有害生物预警项目县成功防治了飞蝗、小麦疫病等一系列病害，虫口夺粮效果喜人。四是给农民群众带来了实惠。农业生产基础设施水平的提高和粮食综合直补、良种补贴等惠农政策的实施，极大地增强了州直农牧民群众农业生产能力；2012年州直粮食实现单产488.47公斤，玉米单产801.43公斤，甜菜单产4337.91公斤，较2008年分别增产130.47公斤、114.3公斤、238.91公斤，增长比率达到36% 、16.7% 、5.8%，州直农牧民人均纯收入也由2008年的4475元，提升到2012年的9155元，增长104.58%。通过农业生产发展项目的建设，不仅实实在在地给农民增加了收益，带来了实惠，而且还有效改善了基层干群关系，赢得了民心。 在取得成绩的同时，我们也必须看到州直农业项目实施工作还存在一些问题与不足。主要：一是部分县市对项目工作重视程度不够、认识不到位，项目运作的主观能动性欠缺，思想还不够解放，抓、贴、跟、争项目的氛围还不够浓厚；争取项目的韧劲不足，吃苦精神不够，工作不汇报、不沟通、不反馈，依靠老路子、老思想、老办法开展工作，不能全面掌握上级投资政策和项目动态，使得项目争取面窄，错失争取项目的最佳时机，导致项目落空等等。二是部分单位项目前期准备工作不到位。有些项目县产业发展没有长远规划，项目建设与产业规划衔接不紧密，项目建设地点选择不符合项目要求，示范效果差；部分单位项目前期工作准备不足，相关单位之间协调力度不够，配合不默契，揽功推过现象影响了项目的争取；有些项目初步及施工设计质量不高，可操作性不强，项目即使批复后仍频繁违规调整内容，造成工作被动。三是少数项目县农业项目施工进度滞后。个别县市项目进度严重滞后，农业项目效益难以如期发挥。四是部分县市农业项目配套资金落实难。一些县市没有安排农业项目工作经费，项目配套资金只停留在口头上，文件上，没有真正落实，严重影响了农业项目的整体性和规范化实施。五是部分农业项目的后续管理不到位。部分农业项目县市对项目建成后的组织验收、后续管理、维护、资产移交等工作重视不够，使得项目成果没有最大化地发挥等等