10.通信体制.pptVIP

第十章通信业体制 10.1 通信业从垄断到竞争的体制变革 10.2 通信业体制的历史沿革 10.3 全球通信业体制改革 10.1.1 通信业的垄断经营 通信业的垄断大体经历了两个阶段： 政企合一、邮电合营、国家垄断经营阶段 邮电分营、政企分开、国有企业垄断阶段 1.自然垄断理论 自然垄断性：指有一些行业，只由唯一的一个企业去供应市场才能够保证以最低的成本去最大限度地满足市场需求，而多个企业的竞争会导致浪费或混乱 电信产业一直被认为是自然垄断的产业 2.垄断对通信业发展的作用 垄断有利于规模经济与普遍服务的实现 电信垄断体制保证了各国在电信发展阶段建立一个完整统一的国家电信网 当电信进入快速增长期时，电信垄断的非效率日益明显 10.1.2 通信市场竞争的形成发展过程 1984年美国ATT公司的解体预示着电信市场将从垄断走向竞争 1996年美国《电信法》吹响了电信市场竞争的号角 1997年世界贸易组织通过《基础电信协议》拉开了世界电信市场开放竞争的序幕 经过20世纪八九十年代的改革浪潮的冲击，全球范围内以政企分开、市场竞争为特征的新体制逐步得以确立 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 1.美国—改组先驱 从电信服务产生至今，美国电信市场基本经历了以下几个阶段： （1）专利垄断—市场由贝尔和美国电话两家公司竞争 1877年贝尔公司主要提供本地电话服务，美国电话公司利用电报线路提供长途电话服务，两家公司展开电话竞争 从1878年开始，贝尔公司借助其拥有的两项最基本的电话专利，成功垄断了电话市场 （2）早期自由竞争—大量新公司进入市场，电话从恶性竞争进入合作互联阶段 1893年和1894年贝尔两项最基本的电话专利到期，美国电话行业进入自由竞争时期 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 1.美国—改组先驱 （3）管制垄断—独立管制机构FCC成立，出台《电信法》（1934年）。电信进入大发展时期，新业务不断涌现 （4）有限竞争 20世纪70年代以后，美国在长话和用户终端设备领域引入部分或全面的竞争 （5）全面市场竞争—ATT解体（1984年），电信市场全面引入竞争，拥有世界上最大的电话网、移动网、因特网 （6）回归适度垄断（通过收购形成寡头垄断） 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 2.日本—变分割为内部重组 20世纪50年代，日本国内通信服务由政府全额出资的公共法人日本电信电话公社（NTT）所垄断，国际通信服务由国际电信电话股份公司（KDD）所垄断 20世纪60年代以后，日本开始放松对电信业的管制。1985年4月，日本电信电话公社开始实行民营化，改组为日本电信电话股份有限公司（NTT），分割经营计划（将NTT分割成一个长途公司和一个本地公司）一直被搁置。1996年12月，邮政省决定将NTT的分割变成企业内部重组 20世纪90年代以来，日本进一步改革电信体制 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 3.韩国—私有化改革 韩国电信业的改革经历了一条从引入竞争到最终逐步走上私有化的道路。可以将其发展历程分为两个阶段 (1)构建基础设施阶段 20世纪80年代，韩国电信市场的标志是公众电话交换网（PSTN），由于长期存在电话普及率低的问题，当时的首要任务是满足公众对基本电话业务的需求。 1981年，为了使电信市场的管理更加有效，韩国成立了韩国电信管理局（即现在的韩国电信）。因此韩国电信把发展用户和增加收入作为初期发展的首要任务 （2）自由化和开放阶段 ①第一次改革（1991年）：分级制度，把电信业务提供商分为三个等级，即：一般业务提供商（限制在有线领域）、特殊业务提供商（限于无线领域）和增值业务提供商。增值业务市场、国际电话业务市场、网元出租业务市场和移动通信业务市场都引入了竞争 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 3.韩国—私有化改革 （2）自由化和开放阶段 ②第二次改革（1994年）：一般业务提供商和增值业务提供商合二为一，统称为基础业务提供商；在登记和颁发执照时放宽对业务提供商进入市场的限制。个人通信服务领域、无线长途（TRS）领域和无线数据领域都引入了竞争 ③第三次改革：1997年6月，韩国为哈纳罗通信（Hanaro Telecom）公司发放了运营市话业务的许可证，从而标志着持续一百多年的由政府通过韩国电信垄断的市话业务市场终于被打破，有线业务领域的限制已全面取消 2001年2月，韩国政府公开拍卖国营韩国电信公司14.7%的股份，这是韩国电信巨头迈向私营化的第一步 10.2.1 国外通信体制的历史沿革 4.欧盟—统一进行管制 欧盟为建立其统一市场，正在逐渐建立并实施欧盟范围内的统一的电信管制框架 欧盟多数国家电信业改革与日本的做法接近，其特点是，保持原有的国家主体电信企业，继续在全国经营各类电信业务，但实行政企分开，进