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文书制作参考答案 题一、 执法机关代码号：×××× 质量技术监督 行 政 处 罚 决 定 书 （×）质技监罚字[2010] 第××号 相对人名称：A房地产公司 法定代表人：×××× 营业执照编号：×××× 相对人地址：×××× 联系电话：×××× 2010年5月11日，根据举报,都市花园小区安装的配电箱无3C认证标志，D市质量技术监督局于当日立案，并组织执法人员对该工地进行检查。 现场检查情况：都市花园小区共8栋楼，32个单元，384户，每户内装有PZ30配电箱1只，配电箱产品均标称生产厂家为B开关有限公司，生产日期为2009年8月21日，执法人员对现场进行拍照取证，并依法对已装入户的PZ30配电箱384只进行登记保存。 2010年5月13日执法人员对A房地产公司授权人×××进行调查。A房地产公司是专门从事商品房开发、销售的法人公司。PZ30配电箱是A房地产公司从B开关有限公司购买，共购买400只，每只190元整。 A房地产公司在购买配电箱时只以价格的高低作为参考，没要求B开关有限公司提供3C认证证书及相关质量证明，付款及交货均在B开关有限公司进行，该批PZ30配电箱是由A房地产公司自行安装、调试，都市花园商品房已销售完毕。 经查询国家认证监管部门，B开关有限公司的PZ30系列配电箱3C证书已于2008年12月31日暂停，执法人员对B开关有限公司进行调查时，该负责人承认因厂址搬迁，认证证书到年审期，特申请暂停，业务员接到这批订单后是在未拆迁的老厂房内组织生产。 该批产品税后成本价为每只180元，利润每只10元，产品总货值为76000元，违法所得无法单独计算。 以上事实有如下证据证实： 1、2010年5月11日举报单； 2、2010年5月11日现场检查笔录； 3、A房地产营业执照复印件； 4、授权委托书、法定代表人身份证明、身份证复印件； 5、工业产品买卖合同； 6、2010年5月11日登记保存决定书、现场照片； 7、2010年5月13日、2010年5月15日对A房地产公司的调查笔录2份； 8、查询回单； 9、2010年5月18日调查笔录，对B开关有限公司调查笔录1份； 10、供货清单、成本核算清单。 2010年6月10日，本局召开案件审理委员会会议，审理认为A房地产公司在其开发销售的都市花园小区安装使用PZ30配电箱，构成在经营活动中使用未经认证产品的违法行为，事实清楚证据确凿。2010年6月13日，我局送达[×]质技监罚告字[2010]第×号行政处罚告知书，告知书写明了相对人违法的事实、证据、依据，拟定处罚意见以及相对人的陈述，申辩、听证的权利和方式。 A房地产公司收到《行政处罚告知书》后，于2010年6月15日提交书面听证申请，申请理由是：D市质量技术监督局行政处罚违法事实不成立；2、违法主体认定错误，要求撤销拟处罚决定。 2010年6月15日收到听证申请后即书面告知，举行公开听证的时间、地点、听证规则。 2010年6月25日听证会公开举行，A房地产公司认为：1、该公司是购买者，是受害者，本案的违法主体应该是B开关公司；2、A房地产公司既未生产，又未销售，也没有通过经营PZ30配电箱谋取利益，卖的是房子，因而违法行为不成立。 我局认为：1、我局具有执法主体资格，国务院《中华人民共和国认证认可条例》第四条第二款规定：国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制，（三定方案）第一条规定，按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质检总局管理的国家认监委和国家标准委承担，国家质监总局作为主管全国认证认可工作的管理部门，为指导《中华人民共和国认证认可条例》的贯彻执行，明确认证监管主体而做出具体解释，该解释规定：省、市、县级质量技术监督部门均具有认证监管职能，具备强制性产品认证行政执法主体资格。因此，我市质量技术监督局属于《中华人民共和国认证认可条例》第五十五条中规定的“地方认证认可监管部门”具有行政执法主体资格；2、A房地产公司存在违法的主观过错，PZ30配电箱作为A房地产公司经营商品房的供电设施，是商品房的用电关键设施，直接关系到商品房所有人的人身、财产安全，根据《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条规定，属于强制性认证范围内的产品，房地产公司故意购进价廉产品，不履行进货验收义务，没有查验合格证、3C证书及标志，以降低商品房经营成本，存在主观过错，依法应当承担行政法律责任。3、房地产公司销售的虽是房产，没有直接销售配电箱并从中牟利，但供电设施是商品房经营中必不可少的关键要素，商品房的使用功能离不开供电设施的正常运行，配电箱是商品房的重要组成部分并计入修建成本的，是实现商品房交易的重要要素。A房地产公司的行为构成了在经营活动中使用。