社会保险法主要内容.docVIP

四、社会保险法的主要内容（一）养老保险第二是关于养老保险的制度模式，养老保险搞一个什么样的模式，现在第11条规定，“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合”。这是我们国家基本养老保险制度资金的筹集模式。从世界上来说，养老保险有两种：一种是现收现付的模式，一种叫积累模式。现收现付模式是把当年所有社会保险费的收入用于当期的支付。完全积累模式是个人为今后的养老做储蓄，这个钱交给国家，国家让一些组织机构去运转，保值增值，自己交的钱完全用于今后的养老，这是完全积累，完全积累模式比较典型的有新加坡、拉美等一些国家。现收现付模式有德国等国。“基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。”个人账户如何做实，我国现在空帐1万多亿，过了20年时间做实，能做到多大的规模？10万亿。现在做实了1600亿，空帐了15000亿，做实是很小的一部分。个人账户这一块积累能否应对老龄化需要研究，由此说是否需要做实我个人觉得也需要研究，同时你有一些不同的认识。第三，财政的责任。搞社会保险法要明确财政责任，第13条讲“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”第13条第2款：“基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴”。国家财政在整个基本养老保险当中应当占多大支出比例？从国外来看，一般国家在30%—50%之间，北欧福利性国家财政承担的责任更大一些，