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会展政策与法规 第五章 海关监管法律制度 5.1 海关概述 5.1.1 我国海关的性质和任务 海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志。 《海关法》第2条：“中华人民共和国海关是国家的进出关境（简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” ? 1）海关的性质 ①海关是国家的监督机关，代表国家依法独立行使监督管理权，是国家上层建筑的组成部分，海关的权力授自于国家。海关对外维护国家的主权和利益，对内体现国家、全社会的整体利益。 ②海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。海关进行监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。 关境是世界各国海关通用的概念，适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 关境与国境 一般情况下，关境等于国境。但有些国家关境不等于国境。国境是指一个国家行使全部过节主权的国家空间，包括领陆、领海、领空。第二次世界大战后，关税同盟和自由区、自由港大量出现，国境等于关境的原则被突破，国家政治国境和关境有时不完全一致。几个国家结成关税同盟，组成一个共同关境，实施统一的海关法规和关税制度，其成员国的货物在彼此之间的国境进出不征收关税，此时关境大于其成员国的各自国境。自由港、自