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黔东南苗族侗族自治州 城镇建设管理条例（2005 年 3 月 25 日黔东南苗族侗族自治州第十一届人民代表大会第六次会 议通过 2005 年 5 月 27 日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议 批准） 第一章 总 则 第一条 为加强城镇建设管理，增强城镇功能，改善城镇生态环境和居民生 活环境，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人 、 民共和国城市规划法》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。 第二条 在本自治州行政区域内活动的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条 本条例所称城镇，是指县、市人民政府所在地及按国家行政建制设 立的建制镇。 本条例所称城镇规划区， 是指城镇建成区及城镇发展需要实行规划控制的区 域。 本条例所称城镇建设管理，是指对城镇规划与建设、城镇设施、城镇绿化、 城镇环境卫生等的管理。 第四条 自治州人民政府建设行政主管部门主管全州的城镇规划、建设和管 理工作。 县、市人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的城镇规划、建设和管 理工作，其他职能部门在各自的职责范围内，协同做好城镇规划、建设和管理工 作。 镇人民政府，居民委员会、村民委员会应当协助做好城镇规划、建设和管理 工作。 第五条 自治州人民政府，县、市人民政府应当把城镇规划、建设纳入国民 经济和社会发展规划，多渠道、多形式筹集资金，加大对城镇建设的投入。 鼓励州内外单位和个人投资参与自治州城镇建设， 依法保护投资者的合法权 益。 第六条 自治州人民政府，县、市人民政府，镇人民政府对在城镇规划、建 设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 第二章 城镇规划与建设 第七条 城镇总体规划应当与国土资源规划、区域规划、江河流域规划、土 地利用总体规划相协调。 城镇规划和建设，应当根据规划区内的自然环境、资源条件、民族特点、风 景名胜、历史和现状，统筹规划、合理布局，保持民族传统和地方特色。 第八条 自治州人民政府组织编制本行政区域内的城镇体系规划，指导和监 督各县、市城镇规划的编制工作。 县、市人民政府所在地城镇总体规划，由县、市人民政府组织编制，经县、 市人民代表大会常务委员会审议通过后， 报自治州人民政府按法定程序上报省人 民政府审批。 其他建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通 过，报县、市人民政府审批。 县、市人民政府建设行政主管部门组织编制城镇详细规划，由县、市人民政 府审批。 依法制定的城镇规划，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自变更、 修改和废止。 第九条 城镇建设应当充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。 城镇建设用地除法律规定可以划拨的以外，其他用地实行有偿使用。商业、 旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地使用权，必须通过招标、拍卖、挂牌的方式 出让。 任何单位和个人应当服从自治州人民政府，县、市人民政府为实施城镇规划 依法作出的调整用地决定。 第十条 在城镇规划区内新建、改建、扩建永久性建筑物和构筑物，应当按 规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程 规划许可证、环境影响评估证、建设工程施工许可证和其他有关证件。 依法取得的各种建设证件，不得转让或者买卖。 第十一条 建设单位或者个人取得建设用地规划许可证之日起 2 年内未办理 用地手续的， 或者取得建设工程规划许可证在开工期限内尚未开工而又未办理延 期手续的，取得的证书自行失效。确需继续建设的，应当重新申报。 第十二条 在城镇规划区内建设，应当按照规划将道路、给水、排水、供电、 消防、避雷、邮政、通信、人防工程、广播电视、园林绿化、环境卫生等设施与 主体工程统一设计，统一实施。 第十三条 建设工程应当经县、市人民政府建设行政主管部门在土地使用证 确定的范围内定位放线后方可开工建设。基础工程完工经复验无误后，方可继续 施工。 建设工程应当按照批准的设计图纸施工，不得擅自变更。确需变更的，应当 按原审批程序办理批准手续。工程项目应当严格实行工程项目竣工验收备案制 度。 第十四条 在城镇规划区内的建设项目，应当结合本地的自然条件、历史文 化，在建筑造型、建筑风格、建筑材料、景观设计和色彩上，充分体现地方特点 和民族特色。 城区干道两侧及沿河道路的建筑物前，可采用绿篱、花坛、栅栏、透景或者 半透景围墙进行分界，高度应当在 1.8 米以下。 新建、改建、扩建的各类相邻建筑物、构筑物，主要采光面之间应当保持合 理的间距，旧城改造的建筑物、构筑物间距不低于 1:0.6，新开发区的建筑物、 构筑物间距按国家规范要求执行。 第十五条 城镇规划区内的房屋建设工程竣工后，不得随意加层、加宽或者 增设附属设施等。确需加层、加宽或者增设附属设施的，必须经过县、市人民政 府建设行政主管部门批准，