城中村与农民工.docVIP

当前我国城中村现象与拆迁问题研究 ——城市化中的农民问题分析 2013013012 曾丰又 【摘 要】 改革开放以来，我国迈入了快速的城市化进程。伴随着这股城市化的浪潮，大量的农民工涌入了城市。因此，他们也得到了专有的名称——“农民工”。农民工现象的形成，究其深刻根源，应当是现代化与计划经济体制的双重效应。目前的法律法规强力地压制农民工流动，这是不符合经济社会发展规律的。目前来看，学术界对农民工问题的研究已经汗牛充栋了，但多数是从理论对农民工问题的形成问题进行探讨。我希望能够从具体问题出发，分析当前农民工的居住问题，即城中村现象和拆迁问题，对农民工现象进行社会学视角的探讨与分析。 【关键词】城市化 农民工 城中村 利益表达制度化 引入 农民工。当前来看，已有的研究对农民工的界定都是从现代化过程中的非农业化、城镇化与市民，即从农业属性向非农业属性、从农村向城市转移的角度出发，以就业与生活的双重转化为特点。陆学艺认为，“农民工，即农民工人。他们是具有农业户口，户籍身份是农民，在家承包有集体的耕地，但他们主要在乡镇企业与城市从事二、三产业劳动”。我采取这样一种观点，在本文中将农民工界定为具有着农业户口的非农居民，同时强调农民工的身份转化性质与其传统社会的关联。 城中村。城中村即城市建成区或城市发展用地范围内仍保留农村集体经济的村庄，农村集体全面地负责农村社区事务，同时还会承担发展集体经济的职能，又需要承担其他社会职能。城中村是大量农民进城务工的产物。广义上看，城中村指农村土地很少或者没有，居民基本上非农业化的村落，狭义上指土地与居民早已非农化，村庄为城市建筑所包围，但村中居民任是农业户籍，保留农村生活习惯和农村管理形式的社区。在这些城中村中，居住环境十分恶劣。农民工基本上都是住在用人单位提供住房之中，大多数十分拥挤，人员繁杂，有的农民工提到很多宿舍都没有桌子、没有凳子、没有晾衣架、没有地方放钱，甚至有的还没有插座。农民工大多数仍居住在恶劣环境之中主要是因为城中村中生活成本较低，食宿等价格同城市其他地方比较明显较低。其次，城中村的形成同某个地域的群体迁移相关。在这种情况下形成的熟人社会往往会吸引同地域的个体不断地加入进来。再次，城中村一般处于整个城市的边缘空间，行政管理实际上并不到位，这也为缺少合格证件的农民工提供了便利。 但是，城中村迅速扩张而产生的城市拆迁问题越来越突出。 本文主要分析作为进程农民工聚居地的城中村。根据国务院研究室的《中国农民工问题研究总报告》，我国目前农民工大约为2亿人，排除本地乡镇企业就业的农村劳动力外，外出的农民工大约占到了1.2亿人左右。在这部分群体中，自行租赁并居住在城中村的比例占到了60%，折合为7000万人左右，自购房的不足5%，投靠亲友及其他方式解决住房问题的不足5%。所以，研究城中村及其拆迁问题，也是研究农民工问题和城市化问题的重中之重。研究城中村问题就应当直面农民工生活的场域，但不仅仅是一个进入场域的问题，还应当是对整个场域进行宏观分析的问题。 理论分析 我将我的分析分为三部分，第一部分分析城中村问题的根源（强调农民工的转换性身份特征与传统农村社会的关联），第二部分分析城中村拆迁现象，第三部分提出相关的解决建议。 我认为，学界对城中村拆迁的认识应当实现一个从问题到现象的转变。即强调城中村是一种在急速城市化过程中的具体表现，而不是某种社会的疑难杂症。如果学界一味强调城中村的“问题属性”，将会给政策实施带来负面影响 ，政府会对这种问题实施一种强制手段，而不是一种协调、协商的态度与方法。中国的城市化道路必然不同于历史上发达国家曾经历过的城市化道路。在短短二三十年内，我国的城市化实现了一个又一个的飞跃。涂尔干认为，在机械团结社会向有机社会转型的过程中，社会失范的问题会大量出现。这是涂尔干基于近代欧洲社会转型的分析。从学理上来看，我国在短时期内必然经历一个更加剧烈的社会失范期。城中村便是在这个时期下的代表产物。 我将城中村的出现根源分为空间基础、人口基础、组织基础和体制与政策基础。 城中村是我国城乡二元结构的具体反映，其在行政属性上已划归城市管理，但其内部传统组织结构和生活方式仍然具有传统农村属性。从宏观的社会经济背景来看，城中村的大量出现是我国快速城市化的结果之一。根据已有的调查显示，1978年至2009年间，我国城市数量由之前的17.9%增加到了46.6%，城市建成区面积超过3.8万平方公里，城镇居民人均住宅建筑面积从6.7平方米上升到28平方米。如此巨大的土地扩张必须要有足够的土地储备