第9章_中国现行土地所有制.ppt

Company Logo 第四节 中国现行土地所有制的完善 关于变革农村现行土地所有制的议论 各种土地所有制的优缺点 应当坚持和完善农村现行土地所有制 完善现行社会主义土地公有制的途径 土地所有制变革应该考虑的问题 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 变 革 农 村 现 行 土 地 所 有 制 实行单一的土地国有制 实行国家、集体和 个人三元所有制 实行土地私人所有制度 实行土地双轨所有制 强化现行土地所有制 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 变革与选择土地所有制应考虑的几个问题 制度的稳定性和规范性 生产力发展水平 农民的接受程度 制度变迁所产生的社会影响 制度变迁成本 国家对土地资源的宏观管理与控制能力 …… 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 实行单一的土地国有制度 实行土地国有化只不过是“正名”而已 有利于克服土地管理的无政府状态，避免土地投机，增加农民的信任感与安定感 通过实行“永佃制”，可冲淡农民可能产生的失落感，安定民心，调动好其经营好国有土地的积极性 认为集体土地是“不完全的国有制”的说法不客观。 集体和农民都难以接受 国有化的路径很难选择 运行成本极高 管理困难 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 实行国家、集体和个人三元所有制度 可以兼顾国家、集体和个人三方面的利益 但是，由于形成多种产权主体，容易引起利益冲突，也增加了土地管理工作的难度 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 实行土地私人所有制度 能够保证农民对土地 拥有排他性的土地产 权，使农民的土地 收益得到应有的保证 可以极大地激发农民的生产积极性，并在一定程度上迎合了广大农民占有土地的心理要求 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 土地私有化不符合中国国情 政治伦理的挑战 必然限制农业机械化和农业现代化 社会主义公平原则的背离 不一定能够激励农民向土地投资 不利于土地的宏观管理和合理配置 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 实行土地双轨所有制 很难确定国家和农户如何分享所有权、所有权的分享程度如何把握。 优点 既有利于土地的统一规划和统筹使用，又能使土地经营者自由地进行土地规模调整。 缺点 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 应当坚持现行集体土地所有制 有利于降低改革的成本 有利于更好地发挥农村土地对于农民的社会保障和失业保险功能 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 完善现行社会主义土地公有制的途径 城乡土地权属具体化 土地所有权主体或代表明确化 土地所有制关系实在化 集体土地所有权权能相对完整化 解决新建制市带来的土地所有权转换问题 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 复习思考题 如何理解中国现行土地所有制 中国现行土地所有制是如何建立起来的 如何完善中国现行土地所有制 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 讨 论 1、你认为当前我国征地制度（征地工作中）存在哪些问题？针对这些问题，你有些什么建议？ 2、你认为在我国采取哪种土地所有制形式更好？请说明理由。 第八章 中国现行土地所有制 四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAU Logo 四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAU Company Logo 第九章 中国现行土地所有制 第一节 中国现行土地所有制的性质与形式 第二节 中国现行土地所有制的建立 第三节 中国现行土地征收制度 第四节 中国现行土地所有制的完善 思考题 讨 论 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 社会主义土地公有制 全民所有制 劳动群众集体所有制 具体 采取 具体 采取 国家所有制的形式 集体经济所有制 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 我国法律对土地所有制的规定 城市市区的土地全部属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有。 建制镇的所有权问题应视具体情况而定。 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 第二节 中国现行土地所有制的建立 农村集体土地所有制建立 城市土地国有制的建立 第八章 中国现行土地所有制 Company Logo 封建土地所有制 农民土地所有制 农业生产合作 社集体所有制 人民公社所有制 “三级所有，队为基础”