安全生产应急内容解剖.doc

安全生产事故应急预案 1总则 1.1编制目的、指导思想 1.1.1为了对监管工程各种安全事故及时有效的实施应急救援，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和环境影响，制定本预案。 1.1.2以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“节约发展、清洁发展、安全发展”理念，建立和健全安全生产事故应急管理体制和机制。 1.1.3坚持“以人为本”，加大事故隐患治理力度，以保障人民群众生命和财产为根本出发点，努力构建社会主义和谐社会的需要，也是生产经营单位自身发展的内在需求和必须履行的社会责任。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工安全及技术规范》，制定本预案。 1.3适用范围 1.3.1本预案适用于黑海公路的安全事故应急救援。 1.3.2统一领导、分级管理、条块结合、属地为主。管辖施工单位要在地方人民政府和建设局的指导下、总监办、驻地办的监督下，按照各自职责和权限，及时、负责的做好安全事故灾难的应急救援工作。 1.3.3管辖的施工单位要明确应急工作职责和具体任务，加强与有关部门的沟通协作，做到资源共享，互通有无，完善工作机制和应急响应程序。 1.3.4施工单位要认真履行安全生产的主体责任，编制本单位安全生产应急预案。 2应急预案体系 黑海公路安全事故应急体系为五级，分别为属地（市、县）、建设局、总监办、驻地办、项目经理部。 3应急工作原则 3.1统一领导，分级管理，条块结合，属地为主。 3.2职责明确，规范有序，部门协作，资源共享。 4在建工程的危险性 4.1民爆器材的使用管理。 4.2爆破工程。 4.3不良地质条件下危险土方、石方开挖。 4.4滑坡、高边坡处理。 4.5桥梁工程中的梁、桩、拱等构件施工。 4.6隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、涌水。 4.7火灾。 4.8自然灾害（防汛、局部暴雨、泥石流等）。 4.9重大危险源的监控。 4.10其他可能造成人员及财产损失的防肇事件。 5危险源与风险分析 定义：指技术系统中存在的各种能量形态客观的危险源。 5.1根据能量形式释放理论，把系统中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称作为第一类危险源。 5.1.1施工标段民爆器材的购置、保管及使用。 5.1.2在建工程工期紧，施工点多，车辆、机械、临时油库网点布设。 5.1.3营地、预制梁场冬施压力容器管理，营地地理、地形稳定性观测。 6.1.4隧道瓦斯、尘毒检测、通风、照明。 6.1.5自然灾害、泥石流、火灾。 6.1.6能量载体。 6.1.7其他灾害。 消除第一类危险源主要采取安全技术措施。 6.2导致约束限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素成为第二类危险源，它包括人、物、环境。 6.2.1人的失误。可能直接破坏对第一危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放。例如，合错了开关，使抢修中的线路带电；误开阀门，使有毒气体释放等。 6.2.2物的因素。物的因素可能直接使约束能量或危险物质的措施实效，而发生事故灾难。如电线绝缘体破坏发生漏电等。 6.2.3环境因素。包括湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声震动等物理环境。 消除第二类危险源主要采取安全工程的办法，即教育培训等。 安全生产事故的发生是两类危险源共同的结果。 7组织机构和职责 7.1应急领导小组 总监办设立安全事故应急领导小组，总监王卫任组长，安全工程师张永中任副组长，工程部、合同部人员为组成成员。 应急领导小组职责： （1）贯彻落实上级对安全事故应急工作的指导精神和指令。 （2）审核施工单位安全安全事故应急预案。 （3）搜集分析、核实和处理在建项目系统安全事故信息，及时向建设局汇报，向施工单位及驻地办通报。 （4）组织协调建设单位安全事故应急预案的应急培训、演练等工作。 8危险源控制 （1）危险源辨识。与有关的标准、规范、规程、检查表或经验相对照来辨别危险源，亦或邀请专门行家学者进行危险源辨识，称之为对照法；从安全角度用系统分析方法揭示各种故障或事故灾难的因素，辨识危险源的方法，称为系统分析法。 （2）危险源监控。危险源一经辨识确认，立即进入监控整改状态，同时确定整改方案。项目部的整改方案必须经总监办安全部论证同意后，在安全工程师的监督下实施。 8.1预警行动 施工单位发生安全事故灾难，施工单位、驻地办应通过电话、传真的方式向总监办报告，总监办及时向建设局汇报。 按有关规定，进行事故及未遂伤亡事故信息报告及处置方案。 8.2信息报告与通知 （1）总监办24小时应急值班电话：0955-4626362，主要负责人电话（2）发生事故值班人员应向总监办汇报，视事故影响范围，请求社会救助。 9预警和预防机制 9.1信息监