第三章 进出口贸易管理制度.pptVIP

学习目标 本章介绍我国主要贸易管制的具体管理措施和报关规范。通过本章学习，掌握我国对外贸经营者管理、货物进出口许可证管理、出入境检验检疫、进出口收付汇、进出口贸易管理的主要工具和报关规范以及对外贸易救济措施等内容。 对外贸易管制概述 含义 对外贸易管制即进出口贸易的国家管制，是为了国家宏观经济利益和国内外政策的需要，履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种对外贸易制度并采取有效管理和规范对外贸易活动的总称。对外贸易管制是政府的一种强制性行为。 对外贸易管制目标的实现 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 对外贸易管制的法律体系框架 只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。不包括地方性法规、规章及地方条例和单行条例 3.1 对外贸易经营者资格管理制度 1、管理原则 2004年7月1日正式生效的《对外贸易法》相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 2、进出口经营权 对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。 3.2 货物、技术进出口许可管理 3.2.1 货物进出口管理 （一）禁止进出口 1.具体范围 《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。 《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的 ，包括有防风固沙作用的发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。 2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。 （二）限制进出口 1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。 2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口 关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制） 限制进出 口货物 配额许可证管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 — 许可证管理 非配额限制 — 许可证件管理 *许可证与许可证件管理* 许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。 发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。 （三）自由进出口 1.具体范围 除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。 2、管制原则 自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。 所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？ 注意：进口列入目录的商品，但免交自动进口许可证的情形 加工贸易项下进口并复出口（原油、成品油除外） 外商企业投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外） 货样广告品、试验品进口，每批次不超过5000元人民币 暂时进口货物 进入保税区、出口加工区、保税仓库、保税物流中心的属于自动许可管理的货物和其他国家规定免领自动进口许可证的情况 3.2.2 技术进出口管理 （一）禁止进出口 1.具体范围 《中国禁止进口限制进口技术目录》，钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金