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对我国物流发展的几点思考 卫 勇 国家发展改革委经济运行调节局交通与物流处 2 个重要文件 2001年3月，国家经贸委、铁道部等六个部委联合印发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》（国经贸运行[2001]189号） 这是我国政府部门联合下发的第一个有关物流发展的政策性指导文件。 2004年8月，国家发展改革委等九部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行[2004]1617号） 这是中央政府明确物流的产业地位及发展方向的一份纲领性文件，至今仍是各相关部门制定物流政策的依据。 2005年2月，经国务院同意，建立了由国家发展改革委牵头，商务部、铁道部、交通部等13个国务院部门和2个行业协会组成的全国现代物流工作部际联席会议。 职责是：全面掌握全国现代物流发展情况，分析发展中存在的问题；综合协调涉及现代物流发展的政策、战略和规划；统筹推进现代物流基础性工作；指导各地的现代物流工作。 办公室设在国家发展改革委经济运行局 1 个五年规划 2006年3月，《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》明确提出“大力发展现代物流业” 物流的产业地位在国家层面得到确立。 1 个振兴规划 2009年3月，国务院印发了《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号） 是唯一的服务业规划 充分肯定了其产业地位：物流业是复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。 在部际联席会议框架下各部门的物流相关工作 制定并落实物流相关规划 《综合交通网中长期发展规划》 《全国沿海港口布局规划》 《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》 《中国民用航空发展第十一个五年规划》 《粮食现代物流发展规划》 放宽了物流市场准入条件 国家发展改革委取消了联运（物流）企业的前置性审批。 商务部降低了外商投资物流企业的市场准入门槛。 民航总局放宽了民用航空销售代理和国内航空货运市场准入。 铁道部出台了铁路建设、运输经营及运输装备制造等领域向国内非公有资本开放的政策。 工商总局批准把“物流”列入企业登记目录。 加强物流市场监管 商务部会同财政、交通、税务、质检等部门开展了清理市场经济活动中地区封锁规定的工作。 工商部门积极查处物流领域涉及地方保护和地区封锁等行政性垄断案件。 交通部整顿国际海运市场环境，打击部分国际航线“零运费”、“负运费”等违规行为，并积极推进联合治理公路超载，规范大型货运企业经营行为。 国家邮政局发布了多项有关快递、寄递和邮政的规章制度。 引导行业发展 国家发展改革委推动制造业与物流业联动发展 税务总局联合国家发改委先后认定5批、近500家物流企业，享受营业税差额纳税政策。 财政部设立农村物流服务体系发展专项资金。 商务部组织开展了流通领域现代物流示范城市的创建。 交通运输部出台《关于促进甩挂运输发展的通知》。 工业和信息化部开展信息化试点，提高物流信息化水平。 进一步改善通关环境 海关总署全面实施“属地申报、口岸验放”的通关模式，开展跨境快速通关，区域审单中心等试点工作；建立舱单法定提前申报制度，积极推进无纸通关改革和电子口岸建设。 海关总署与质检总局积极推进关检合作机制，进一步优化进出口通关环境。 稳步推进行业基础工作 2004年，国家发展改革委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合建立了社会物流统计核算制度。 国家标准委组织建立了物流标准化工作体系，组织各技术委员会编制完成了物流国家、行业标准总计100多项。 中国物流与采购联合会和中国交通运输协会积极对物流发展中的热点、难点问题开展研究，并及时向政府部门提出政策建议。 拓展物流领域国际合作 国家发展改革委建立了与加拿大、意大利、日本等国家政府部门在物流方面的合作机制。 交通部参与建立中日韩海上运输与物流部长级会议机制。 商务部推动建立“大湄公河次区域物流合作机制”。 物流业运行情况及特点 社会物流总额保持较快增长 物流业增加值 社会物流总费用与GDP之比 结构趋好 传统物流企业向现代物流企业转型 运输、仓储企业向精细化发展 综合物流企业提供定制化物流服务 增值业务成为主要利润源 仓单质押 供应链金融等 服务市场趋向全球一体化 国际巨头纷纷进入中国 部分中国物流企业走出国门 尽快培育大型物流企业应对国际竞争 新兴商业模式和生活方式加快了快递业发展 网上购物等 存在的主要问题 社会环境影响产业发展 以罚代管 价格战 行业自律不够 诚信危机 整体服务能力不强 制造业整体解决方案 信息系统对接 标准化的服务流程和规范 人才短板 高端物流管理人才 高级技术工人 需要深入思考和研究的几个问题 物流和