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农业行政执法证据收集及固定 市农委法规处 沈鹏程 电子邮箱：spc_scu@163.com 一、从“上海钓鱼执法事件”谈起 行政起诉状 原告： 张军，男， 汉族，单位： 代理人：郝劲松 被告：上海市闵行区城市交通行政执法大队 住所：上海市闵行区七萃路778号(近琉影路) 法定代表人：刘建强，大队长 诉讼请求： 1、依法判决撤销被告作出的第2200902973号行政处罚决定； 2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由： 2009年9月8日，原告开车去单位，在元江路口等候红灯时，遇一白衣男子，该男子以自己肚子疼却打不到出租车为由恳求原告开车带他一段路，原告本着对病人的同情心及助人为乐的精神让其搭载车辆并拒绝了其两次主动提出的付费请求。当车开至北松公路转弯处，白衣男子说过了，叫原告倒车回头，原告往回倒了一些，刚一停车，此白衣男子伸手抢拔原告的车钥匙，紧接着突然冒出一群穿制服的男子大约七八个一拥而上将原告从车上拖下来并强行抢走车钥匙，这群人不容原告辩解，象抓犯人一样将原告双手反扣卡住原告脖子推搡至一辆面包车里，同时强行搜身，搜去了原告的行驶证后来原告取车时，被告工作人员把行驶证返还原告，并拿出一份准备好了的调查书(临时填上了原告车牌号)叫原告签字，原告拒绝签字，原告认为自己没干任何违法的事情，问对方是什么人？其中一人出示了证件却遮住证件上的名 字，告诉原告他们是城市交通执法大队。在非法拘禁原告半小时他们扔给原告一纸《闵行区城市交通行政执法大队调查处理通知书》并将原告推下汽车，扬长而去。 被告的工作人员在原告并未非法运营的情况下，以原告擅自从事出租汽车经营为由，扣押了原告的车辆，并在扣车过程中粗暴野蛮地对原告进行人身攻击限制原告人身自由并非法搜身。事后，原告多次向被告及其主管部门投诉，在答复原告的投诉时，被告及其主管部门存在许多与其法定职责和诚实信用原则不相符合的言行。被告未经法定程序和认真调查，在非法剥夺了原告的陈述、申辩等权利的情况下，于2009年9月14日对原告作出了第2200902973号行政处罚决定。 原告事后得知，该事件是被告故意设计陷阱，被告雇佣社会不良人员冒充犯病乘客利用原告同情心搭载原告汽车，以便诬陷原告非法运营，被告以此为由对原告处以高额罚款，其雇佣的社会 不良人员也会因此而获得奖金。 原告认为，被告作出的第2200902973号行政处罚决定，没有事实和法律依据，且程序违法，被告的行为给原告造成了巨大的财产损失和精神损害。 为此，原告依据我国相关法律规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法裁判，维护原告的合法权益。 此致 上海市闵行区人民法院 原告： 附：上海市闵行区城市交通行政执法大队第2200902973号行政处罚决定 2009年9月28日 上海市监察局关于给予陆月星行政警告处分的决定 沪监（2009）19号 陆月星，男，1960年5月生，汉族，上海市人，大学文化， 1980年2月参加工作，1985年6月加入中国共产党，2008年6月任浦东新区副区长。 2009年10月14日，浦东新区发生了原南汇城市交通管理行政执法大队对驾驶员孙中界非正常执法取证的事件（以下简称“10.14”事件），引起社会广泛质疑。10月17日，市政府明确要求浦东新区人民政府对此事件进行全面调查，并将调查结果向社会公开。陆月星作为浦东新区负责“10.14”事件处理的副区长，没有对该事件的事实真相进行深入核查，轻信了区城市管理行政执法局对该事件的情况报告，并同意在该局情况报告的基础上撰写向社会公布的新闻稿。2009年10月20日，该新闻稿向社会正式公布，以致公布的结果与事实真相不符，误导了社会公众，损害了政府形象。　　 陆月星作为浦东新区分管建设交通、住房、环保市容等工作和具体负责“10.14”事件处理的副区长，对区城市管理行政执法局向新闻媒体发布“10.14”事件的错误调查结论负有领导责任。鉴于其主动作出了深刻的书面检查和公开检讨，且在后续的事态平息工作中态度坚决，开展积极有效的工作，可予以减轻处分，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项和第十四条第一款的规定，经上海市监察局局长办公会议讨论，并经2009年11月27日上海市人民政府批准，给予陆月星行政警告处分。 本监察决定自2009年11月27日起生效。 对本监察决定不服的，可自收到本监察决定书之日起三十日内向本局申请复审。 市