【2017年整理】从国家战略看海南国际旅游岛建设.docVIP

从国家战略看海南国际旅游岛建设 □石培华 于靖 一、从三个层次认识国际性，将旅游作为改革开放的制高点 对海南旅游岛国际性的认识，至少需要从三个层次来考量：第一层次，我们确实是要大力发展入境游，打造一个具有国际竞争力和国际影响力的旅游岛，对其他国家的人有很强的吸引力，在世界上有很强的竞争力，能够吸引外国人，入境游客，像巴厘岛、夏威夷、加勒比海、地中海那样，为世界打造一个国际化的度假胜地。第二层次，就是按国际标准来建设，为中国人提供一个国际化的旅游度假地，所以她也是为中国人打造的，是按国际标准建造的。第三层次是中国人可以从这里走出去，去进行国际旅游，如南海旅游、海洋旅游，作为出境游的桥头堡，开发成出境游的一个新基地，海南可以成为中国出境旅游，特别是海洋邮轮旅游的母港基地。中国人出国旅游，为什么一定要从北京、上海或广州这样的大都市坐飞机走呢？从海南乘坐邮轮出发，一样可以成为一种新的趋势和时尚。 在编制海南国际旅游岛规划时，我们需要树立这样一个全方位的国际化概念，认识海南旅游岛国际性的多层次性和丰富性。建议在以后海南国际旅游岛规划和建设中，要充分体现这三个层次的内涵。 二、打开中国国际化的新大门，开辟南海旅游新时代 对海南旅游岛国际化的认识应该站在什么样的高度呢？ 在中国国际化的进程中，有这样几扇标志性的大门：北京是一扇红色大门，因为她是中国的政治、文化中心，是国事外交的中心地；上海是金色大门，她是中国的金融中心，开启经济主动脉，融会中国与世界的经济交往，是未来亚太地区的金融中心；香港、广东是彩色大门，改革开放初期它引领了时代潮流。站在这样的高度和视角来看，那么海南可以说是新时期我国国际化的新标志，就是第四道大门———绿色大门，像博鳌论坛、绿色外交，博鳌可以说是中国绿色外交的典范，在这么一个优美、休闲的地方搭建一个谈论经济发展的平台，探讨一大堆世界发展的问题。因为绿色，生态，大家聚到这里来。所以这是一道新的绿色的国际化大门。 中国作为一个大国在崛起，国际影响力在增大，做大海南这个绿色的国际化大门，对彰显中国和平发展和友好形象具有十分重要的战略意义，有利于人们从新的角度了解、认识和更加接纳中国。 为此，我们建议将海南建成一个国际枢纽港、国际邮轮的母港，成为我国国际旅游的集散中心，呼吁国家在航运、航空等方面给予支持，加大扶持力度，建成一个像北京、上海那样的国际枢纽港，全国的旅游批发中心，把旅游线路批发到各省，完善到各省的航线密度等，建立全国性的旅游服务集散中心，成为旅游批发的总部。特别需要关注的是，以海南岛为依托加快发展南海旅游具有十分重要的战略意义，是南海和平发展的重要内容，可以作为南海旅游的总部基地。建议要大力发展邮轮旅游，启动西沙旅游；大力发展一些海上的运动等。 鉴于此，海南需要进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面先行先试，积极探索全国旅游管理体制机制综合配套改革，使旅游产品、设施和服务等方面同国际惯例和国际标准全面接轨，为全国旅游业发展提供示范。要实施更加开放便利的出入境政策。深化航权开放试点，进一步拓宽中途分程权适用范围。鼓励国内外航空公司开辟海南航线。尝试特色旅游项目，不断创新旅游业态，丰富旅游产品。积极稳妥地发展高尔夫产业。开发开放西沙旅游，有序进行无居民岛屿旅游开发。培育邮轮产业发展。加强与泛珠三角区域、港澳台和东南亚旅游合作，加快旅游市场一体化建设。要鼓励国内外有实力的旅行社到海南设立分支机构，在国外主要旅游客源地设立旅游推介的分销机构，形成客源市场、目的地市场经营一体化。推动海南航空、旅游企业在台湾地区设立办事处。整合优化旅游资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源等。 同时，为了体现绿色岛、和谐岛的特点，建议在全岛大力推进旅游节能减排和循环经济，率先在全国创建绿色旅游示范区。 三、中国区域战略的典型缩影，打造各具特色的旅游板块 我国的区域战略划分为三大地带：西部、中部、东部。东部要率先实现现代化、西部要进行大开发、中部要崛起。非常巧合的是，海南全版地浓缩了我国区域经济的格局。海南也要研究东部如何率先国际化，进行国际化改造；中部山区要崛起，西部要尽快实现突破。 海南旅游业发展不均衡，目前可以说国际旅游岛只建设了1/3,也就是东部，如何实现西部大开发战略和中部崛起战略，是海南旅游首先要考虑的战略问题，也是真正建成国际旅游岛的难点所在。所以要站在国家战略的高度看海南岛的建设，站在国家战略的平台上去构建海南的区域大发展的战略。 我们提出几点建议供参考：一是借助北部湾战略推动西部大开发，尽快推进海湾的西岸整体开发，跟雷州半岛、广西加强区域合作，打造海南西线旅游；将中部打造成国家公园，充分发挥热带