柳州市柳北区洛埠镇地土利用总体规划编制说明.docVIP

广西壮族自治区柳州市柳北区洛埠镇土地利用总体规划编制说明 1. 编制规划的过程 柳州市 方案类型 总面积 农用地 建设用地 未利用地 小计 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 小计 居民点及工矿用地 交通用地 1 低方案 1552.17 894.92 205.44 109.3 564.54 3.6 12.04 427.02 342.15 84.87 230.23 2 中方案 1552.17 684.31 164.26 88.65 417.32 4.30 9.78 642.56 512.74 129.82 225.30 3 高方案 1552.17 527.82 117.39 76.04 322.59 3.04 8.76 819.19 691.89 127.31 205.16 第一方案为低方案，至2020年建设用地控制在427.02公顷，农用地稳定在894.92公顷，整个方案的优点是突出了耕地保护，一定程度上保证了建设用地的需求，但与洛埠镇发展趋势要求不符，城镇与各业发展没有太多余地，不利于洛埠镇社会经济的快速发展和土地利用效益的提高，实际操作有一定困难。 第三方案为高方案，至2020年建设用地扩大到819.19公顷。整个方案出满足了城镇发展，但过多的占用耕地资源，年均净减少耕地14.17公顷。高方案对建设与开发用地给予充分的满足，为洛埠镇的城镇和工业发展提供了良好条件，但耕地资源减少过猛，与洛埠镇基本情况和环境承受压力不协调，也不可取。 第二方案为中方案，至2020年建设用地控制在642.56公顷，农用地维持在684.31公顷，其中：耕地164.26公顷，园地面积88.65公顷，林地面积417.32公顷，牧草地面积4.30公顷。中方案考虑到城镇发展对建设用地的需求和农业开发的需要和相应的菜、油、糖等副食品的生产，又考虑了提高森林覆盖率、改善环境污染，保持自然生态平衡。符合“一要吃饭，二要建设，三要环境保护”的用地方针和柳州市国民经济和社会发展的要求，在实践中可操作性强，是一个较科学的方案。 3.4 推荐方案的理由 根据高、中、低三个不同用地方案的特点，经过反复商讨与协调，最后选取中方案为确定方案，主要理由是： 第一，中方案与确定的土地利用速度较快的目标，与洛埠镇国民经济和社会发展、城镇建设确定的目标和基本方针一致，从而为国民经济和社会发展提供了土地保障。 第二，中方案的主要用地指标中，基本农田保护率31.81％，土地利用率达85.48％，符合稳定和保护耕地资源的基本原则。 第三，中方案提供的建设用地指标基本符合洛埠镇实际建设用地的要求。 第四，该方案较好的协调各用地部门之间、各用地行政单位之间的关系的同时，注意协调了土地开发、利用、整治、保护的相互关系。 3.5 市区规划指标落实情况 洛埠镇土地利用总体规划下达的主要控制指标为：到2020年，洛埠镇耕地保有量为164.26公顷，耕地减少量控制在165.74公顷以下，耕地补充量需达0.27公顷以上，基本农田保护区面积104.97公顷，保护率31.81％；建设占用耕地不得突破164.56公顷，年均占用耕地为10.97公顷；净增建设用地控制在434.79公顷以内，建设用地总量为642.56公顷。根据市区规划下达的控制指标，我们将拟定的洛埠镇规划方案落实在规划底图上，并进行面积量算，将量算结果与规划控制指标进行比较，若不符，再进行调整，直到完全落实了上级下达指标为止。因此，本次规划方案与上级下达控制指标是完全吻合的。 3.6 规划方案的可行性 3.6.1 基础资料和数据真实可靠 编制本规划的有关基础资料均由柳州市柳北区政府、洛埠镇政府和其他有关部门收集和提供，具有很强的可靠性。 本规划编制过程中，以1：10000分幅规划图为基础，依据洛埠镇耕地平衡表、2010年各项土地利用规划指标等编绘出洛埠镇土地利用总体规划图，符合2010年土地利用结构调整要求，供需平衡，布局合理，能满足目标和任务要求。 3.6.2 规划方法科学、实用 本规划编制过程中，采用科学实用的技术方法，进行人口和土地需求量的预测，综合分析土地利用结构各布局，采用耕地垦殖系数、复种指数、单位面积产量等指标来分析土地利用效益。 3.6.3 基础工作踏实 土地利用总体规划是项综合性很强的工作，为使规划更科学、合理，我们在广泛收集有关资料的基础上进行了各项专题研究，还参考了其他相关规划和研究，为编制洛埠镇土地利用总体规划打下坚实基础。 3.6.4 土地利用指标调整方案切实可行 根据洛埠镇的国民经济和社会的发展中可能存在的三种水平，相应地提出三种用地结构调整待选方案，经过反复研究分析，多方征求意见，认为中方案依据充分、因地制宜、切实可行。 3.7 部门用地协调情况 本次规划对各部门用地协调原则是