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坚持能力导向深入推进公务员队伍能力建设 傅 兴 国 2010年01月31日 来源：《中国行政管理》 　　21世纪是一个全面体现能力竞争的时代，能力导向已成为一种潮流。在一个国际化和全球化的时代，公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用。新的时代为人的发展带来了新的机遇，给人类能力的释放提供了新的平台，对各国的公务员能力建设提出了新的挑战。许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略。 　　一、加强公务员能力建设已成为时代鲜明主题 　　以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强。这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。适应时代发展需要，加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。 　　一是制定能力标准。如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”，对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。框架中提出了九种基本能力：口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力；五种初级能力：协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力；六种中级能力：创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力；两种高级能力：战略决策能力、形势分析能力。英国政府提出