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1 第九章 环境法律责任 推荐阅读书目与代表性论文 常纪文：《环境法律责任原理研究》，湖南人民出版社出版，2001年版。 吴椒军：《论公司的环境责任》，中国社会科学出版社，2007年版。 王家福主编：《民法和环境法的诸问题》，中国人民大学出版社，1995年版。 李培良：《环境侵权损害赔偿社会化研究》，华东政法学院，博士学位论文，2005年。 吕中诚：《环境损害赔偿制度研究》 湖南大学，硕士学位论文，2006年。 熊英：《中国环境污染责任保险制度的构想》，《现代法学 》，2007/01。 ☆教学内容 第三节 环境民事责任 第一节 环境行政法律责任 一、环境法律责任概述 1、环境法律责任概念 指造成或可能造成环境污染和生态破坏的当 事人依法所应承担的法律后果。 2、环境法律责任的特殊性 1）环境法律关系的特殊性 ①主体方面的特征 Ⅰ.当事人在地位上的事实不平等; Ⅱ.受害主体既可含当代人且可含后代人。 ② 客体方面的特性 Ⅰ.侵害对象：广泛性和价值复合性； Ⅱ.侵害对象：不特定性。 ③ 客观方面的特性 Ⅰ.两难：行为违法性和社会危害性?社会合理 性和必要性； Ⅱ.侵害结果：持续、潜在和不明确性。 案例解说：水俣病 Ⅰ.案情 1923年，新日本窒素肥料（由人粪与猪粪于酒窖发酵而产成）于水俣工场生产氯乙烯与醋酸乙烯，其生产过程中需要使用含汞的催化剂。由于该工厂任意排放废水，这些含汞的剧毒物质流入河流，并进入食用水塘，转成甲基汞氯（化学式CH3HgCl）等有机汞化合物。当人类食用该等水源或原居于受污染水源的生物时，甲基汞等有机汞化合物通过鱼虾进入人体，被肠胃吸收，侵害脑部和身体其他部分，造成生物累积（Bioaccumulation）。 50年代初，在日本九州岛南部熊本县的一个叫水俣镇的地方，出现了一些患口齿不清、面部发呆、手脚发抖、神经失常的病人，这些病人经久治不愈，就会全身弯曲，悲惨死去。这个镇有4万居民，几年中先后有1万人不同程度的患有此种病状，其后附近其他地方也发现此类症状。经数年调查研究，1956年8月日本熊本国立大学医学院研究报告证实，这是由于居民长期食用了八代海水俣湾中含有汞的海产品所致。该事件被认为是一起重大的工业灾难。 Ⅱ.案例分析 1923年建厂-1953年发现病人，历时28年； 1923年建厂-1959年查清病因，历时34年； 1923年建厂-1967年该公司承认其排污行为带来了危害，历时42年。 ——环境问题的隐蔽性和时延性。 痛心的翻塘现象! 沿岸杨柳依依，但河道恶臭扑鼻 ――勤奋河，日“喝”污水上千吨 勤奋河上的排水口 塘河整治指挥部在开展城区排污管网普查中发现排污口 3000多个，有14个排污口对塘河污染危害最大，日排污 量达2400多吨。诸多排污口中，直排勤奋河的排污口有 4个，一天排出污水上千吨。 2）环境法律责任构成的特殊性 ①责任构成要件的特殊性 Ⅰ. 一般侵权法律责任的构成要件 ⅰ.违法行为只是环境行政责任和刑事责任 的构成要件；ⅱ.环境损害后果只是民事责任的构成要件。 行为违法性、环境损害后果 不是责任追究的必备要件。 ② 民事责任公法化和行政与刑事责任融合 Ⅰ.更注重公法途径?保障社会利益; Ⅱ.两条主要途径： ⅰ.民事责任公法化； ⅱ.融合行政与刑事责任，形成行政刑法。 二、 环境行政责任 3、环境资源行政主体承担环境资源行政责任的种类和方式 1.1环境行政违法行为概述 1.1.1 环境行政违法行为的概念P310 1.1.2 环境行政违法的特征 1.1.3 环境行政违法的分类 1.2、环境行政责任的概念及其要件 环境行政责任的概念 1.2.2 环境行政主体及公务员行政责任的构成要件 （2）环境行政责任主体是环境行政主体及其公务员 1.2.2 相对人的环境行政责任的构成要件 1.3 环境资源行政主体承担环境资源行政责任的种类和方式 1.4环境行政责任的追究原则 法定原则 适当原则 补救、惩戒和教育相结合的原则 1.6 行政制裁方式 1.6.2 行政处罚 案例 案情：建德市新安江塑料化工厂操作工人操作失误，致使化工原料苯乙烯大量泄漏到排水沟，苯乙烯比水轻，极易挥发，而排水沟正好流经离工厂100米左右远的更楼中心小学，致使大量的苯乙烯飘到学校里，造成中心小学正在上课的345名学生发生头昏、恶心、呕吐、腹痛、咳嗽等刺激性反应。 345名学生向法院提起诉讼请求，要求化工厂承担相应责任，同时认为环保部门没有履行环境监测、环境行政处罚等职责，遂以浙江省环保局环境行政不作为为由也将环境局列为被告。 问题： 原告的诉讼理由是否成立，为什么？ 法院该如何判决？ 第二节 环境刑事责任 1.1 环境刑事责任概述 1.2 环境刑事