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农村土地股份制改革趋势浅探 ---怀来县委农工部 高立志 前言：这一阵子一直对“农村土地制度适应未来城乡发展一体化需要”进行一定的学习研究。现阶段中国农村土地（本文仅指农业用地）制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有，农民依法拥有土地承包经营、使用权。这种制度在早期确实促进了中国农村经济的发展，但随着中国工业化的发展、市场化改革的深入，开始制约农村经济的进一步发展。土地与人之间的矛盾一直是中国农村社会最突出的矛盾，人地关系紧张一直是中国农村经济发展所面临的最主要问题。随着工业化、城市化快速发展以及新农村建设推进，农民土地问题重新凸显，各种纠纷、摩擦甚至冲突纷至，农村土地问题再次成为社会关注的焦点。因此，实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键，也是在土地这一农村最基本生产资源上实现公平正义、社会和谐的基础。 党的十八大确定“城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”，新型城镇化、农业现代化是建立工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系最基本的两个载体，并将成为中国经济增长新的驱动力。未来中国新型城镇化、农业现代化建设进程中，其土地要素市场化都要从土地完整确权、建立完备的农村现代土地制度做文章，这将是推动更广泛和深入的制度创新的关键。 现代农村土地制度内容要求 土地，是人类生存的基础。土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度集