扶贫开发规划.docVIP

扶贫开发规划 为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和中共**委办公厅、**省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》总体部署，结合我镇农村扶贫开发工作实际，形成初步规划。 **镇位于****，东临**，位于五大水库中下游，西南与革命老区**县接壤，西北和**县相连，独分路穿境而过，独苏路、独石路、独西路绕镇连接，全镇人口8.6万，面积**6平方公里，辖20个村，1个街道办事处。境内大部分为山地，约有**.9万亩，“七山一水一分田，半分道路和庄园”是对**地形地貌的概括。地势西高东低，南高北低，地面高程一般在海拔150—300米。 近年来我镇产业发展一油一茶，大力发展六安瓜片和油茶，套种林下经济；集镇发展一古一新，**建筑与新型城镇化高楼比翼双飞；旅游建设一红一绿，两个4a级景区，红色苏维埃城，绿色生态**沟；社会事业一唱一和，大力发展民生工程，促进社会和谐发展，加快共同奔小康的步伐。 我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策，领导、组织和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是全镇经济快速发展，综合实力显著增强。**镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的发展思路，抢抓机遇，提速跨越，奋力赶超，经济社会各项事业得到较快发展，20**年，实现地区生产总值8.7亿元，同比增长**%；固定资产投资总额5亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长20%；财政收入2350万元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到9808元，同比增长**%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从2010年的1.77万人减少到20**年的1**39人，农民人均纯收入由xxxx年的不足6000元增加至20**年的9808元。三是贫困群众生产生活条件及基础设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中，通过加大农业结构调整和农业产业化和财政转移支付等手段，贫困群众的收入不断提高，贫困人口生产生活条件和农村基础设施得以改善，农村社会保障体制逐步完善。四是美好乡村建设步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、**村被列为省、市美好乡村建设示范村，村级基础设施等得到极大改善，农民生产生活条件显著提高，收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成**、**、**和**村山场流转3.6万亩，农田流转9448亩，其中流转500亩以上的达8户。农田水利建设得到了加强，深挖了30口当家塘，除险加固**座小ⅱ型水库，山洪沟、地质灾害点到了有效整治，进一步改善了农业灌溉条件。结合自身特点，**、**、**、**、**、**等村形成了特色油茶产业基地，**、**等村形成了园林、园艺示范基地，**、**、**、**、**等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区，“**六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。 在多年的扶贫开发中，由于我镇地处山区，基础设施较为薄弱，社会事业较为滞后，公共服务较为欠缺，产业发展相对单一，老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后面貌，脱贫任务仍然十分艰巨，扶贫开发工作面临诸多不足。一是由于贫困标准提高，贫困人口又有一定数量的增加，脱贫任务越来越重；二是贫困发生率还很高，因病、因残、上学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍；三是村组基础设施条件脆弱，功能不完善，后续扶持缺乏资金；四是龙头企业扶持力度不够，产业化扶贫难度大。 （一）指导思想和工作方针。 1、指导思想。依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔20**〕25号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅**办发[20**]**号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部**扶组[20**]10号《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》的精神要求，以精准扶贫为指南，在“项目到村，措施到户”原则基础上，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际，从大处着眼、小处着手，逐村进行落实。 2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针，倡导自力更生。在开发式扶贫过程中，始终强调发动群众，依靠群众，让贫困人口直接参与扶贫开发项目与资金使用决策，促进贫困人口的能力建设，增强自我积累、自我发展能力。我镇还有3600户贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容：一是通过项目扶贫，形成造血机能：二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技