“醉驾入刑”的适应和对策.docVIP

“醉驾入刑”的适应和对策 作者简介：黄志伟，男，1981年8月29日出生，毕业于福建公安高等专科学校，现为漳浦县公安局指挥中心一中队副中队长。 内容提要：2011年2月25日全国人大常委会通过的刑法修正案（八）规定，“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。“醉驾入刑”对当前公安交管工作无疑是一个重大利好消息，有利于从源头上预防和制止酒驾行为，但同时对我们的工作带来了新的挑战。 关键词：醉驾入刑 基层公安交管 机遇 挑战 2011年5月1日，醉酒驾驶机动车被列为刑事犯罪正式开始实施。“醉驾入刑”的实施顺应了民意，也彻底打破了有危险驾驶违法行为倾向者的侥幸心理，从法律的层面上明确了政府治理醉驾的决心，相较于之前的种种“严打”、“整治”等一阵风式的治理，有着显著的进步，为行人的安全出行加上一层坚实的保护网，对公安交通管理部门无疑是增加了一把“利剑”，但同时也对我们公安交通管理工作带来了新的挑战。 一、执法程序更加严格。 醉驾入刑意味着“醉酒驾驶”成为犯罪行为，“醉酒驾驶人”成为犯罪嫌疑人，在程序上也将依照刑事案件的办理程序办理，相比于行政案件来讲，程序更加严格、更加细致、更加繁琐。这对于习惯于在路面上以简易程序处理交通违法行为的一线交警来讲是一个新的挑战。 二、执法环境更趋复杂。 醉驾入刑后，醉驾者将被处以刑罚，对于公职人员，甚至将面临双开的严重后果，这些处罚无疑是加大了违法的成本，势必导致一些醉酒驾驶人逃避处理和打击的意向更为强烈、方法更为多样、手段更为极端、程度更为严重，且发生的数量也会较之以前呈上升趋势。近年来，全国各地发生的因交通违法行为人强行冲卡、暴力抗法、袭警造成公安交警部门人员伤亡的案件屡见报端，为规避更为严厉的刑事处罚，部分的醉驾者不惜采取“强行冲卡”、“暴力抗法”、“袭警”等行为对抗执法工作，直接威胁路面执勤民警、辅警的生命安全，给酒驾查禁执法工作带来巨大的压力和挑战。 三、民警业务能力亟需提高。 “醉驾入刑”意味着查获的醉酒驾车行为，不是普通的交通违法行政案件，而是一起刑事案件，这样对基层一线交警的执法要求更加严格。但现实中，除了交管中队处理事故的民警对办理刑事案件的程序、笔录要求、证据固定、卷宗材料等方面有些经验外，其它一线交警和派出所民警对办理酒驾类刑事基本上都是“外行”，而伴随着醉驾入刑后违法成本的加大，违法者更会用抵赖狡辩、胡搅蛮缠等非理性手段企图逃避处罚，这些新形势、新变化对目前我县一线交管民警现的执法理念、法律修养、业务素质带来冲击和考验。 那么，对于办理“醉驾入刑”案件，大部分基层单位尚处“摸石头过河”阶段，如何做到宽严并济，是对基层一线交管民警执法素质的强力挑战。面对新机遇，作为最基层的公安机关交管部门，是否可以从内强素质，外重宣传，完善机制加于尝试和破解： 一、加强队伍建设、提高民警综合素质。 在公安工作中，队伍建设是根本、是保证，基层一线公安交管部门要适应形势的变化，必须加强队伍管理，做到自身正、自身净、自身硬。所谓自身正，就是要以身作则、模范遵守法律法规；自身净，就是要一身正气、两袖清风；自身硬，就是要坚持原则、敢于碰硬。为此，一要继续加强强政治思想教育，牢固树立立警为公、执法为民的意识，现实工作中，做到秉公执法，严格执法。二要熟练掌握查禁酒驾相关业务知识与相关法律知识，要根据形势的变化，有针对性地加强相关业务的培训教育，提高民警综合素质和业务水平。三要规范执法行为、推广使用文明用语、严格执法程序、提高执法办案效率、讲究执勤执法方式，并加强日常监督检查，使民警养成文明的行为举止习惯，树立人民交警良好形象。 二、加强宣传教育工作力度，做好舆论铺垫。 “醉驾入刑”，加大处罚力度不是目的，减少醉驾行为是其根本目的。这就要求我们要动员各级各部门进一步加大交通安全宣传教育的力度，有效震慑违法者，减少醉驾违法行为，让更多的人民群众了解酒后驾驶等交通违法行为的严重危害、了解法律法规的相关规定、了解公安交通管理部门为此付出的辛苦和努力，从而赢得广大群众的支持，为路面执法做好社会舆论铺垫。特别要深入国家机关开展宣传教育活动，因为新法实施以后，国家公务员一旦违法将会丢掉职务，沉痛的个人后果极易引发不和谐的社会因素，所以应教育国家公职人员模范遵守法律，避免悲剧的发生。 三、建立酒后驾驶整治的长效机制。 近年来，由于各地酒禁整治专项运动的开展，酒驾势头有所缓减，但要想彻底杜绝，还需要长久的过程，就我局而言，2009年到2010年查获酒驾1230多起，而从2011年1月起截止到6月查获酒驾459起。因此交警部门应从重视广大人民群众的生命财产的高度出发，把整治酒后驾驶违法行为当作日常工作抓