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县2015年上半年信访形势分析及建议 今年上半年来，我县认真贯彻落实中央、自治区和市委市政府关于信访工作的系列决策部署精神，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定这一目标，着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序和加强信访干部队伍建设方面下功夫，扎实推动信访工作上档进位，促进全县信访形势持续向好发展。 （一）群众到县级上访情况。今年上半年，县信访局受理群众信访事项共100批346人次，比去年同期减少4批602人次。其中：收到群众来信23件，比去年同期增加1件；接待群众来访77批346人次，比去年同期减少3批602人次；重复访5批51人次，比去年同期减少15批2人次；集体访11批243人次，比去年同期减少11批612人次。 （二）群众越级上访情况。今年上半年，我县共发生群众越级上访13批63人次，比去年同期减少12批8人次。其中：到市上访3批8人次，比去年同期减少12批44人次；赴邕上访共8批51人次，批次比去年同期减少2批，人次比去年同期增加41人；进京上访共2批4人次，比去年同期2批5人次。 （一）从上半年信访总体情况来看，全县信访形势呈现出“四下降一好转”的良好态势。“四下降”就是：信访总量下降。比去年同期减少4批602人次，分别下降4%和64%；重复访下降。比去年同期减少15比2人次，分别下降75 %和4%；集体访下降。比去年同期减少11批612人次，别下降50%和28%；越级访下降。比去年同期减少12批8人次，批次下降48%和11%。“一好转”就是群众依法信访秩序好转。 （二）从群众信访事项的类别情况来看：城乡建设、国土资源、农村农业类信访事项所比例较多。根据上半年我局受理的100批群众信访事项统计得知，城乡建设13件、国土资源15件、历史遗留1件、农村农业37件、政法8件、纪检监察4件、劳动和社会保障7件、环境保护2件、民政4件、组织人事1件、涉法涉诉2件、经济管理1件、其他4件、教育文体1件。 （三）从群众信访件的具体分布情况来看：**、**、**、**、**、**6个乡镇的群众信访所占比例较多。具体分布为：**镇28件、**镇20件、**乡9件、**乡8件、**乡6件、**乡6件、**乡3件、**乡2件、**乡1件、**林场2件、县政协1件、**路水文站1件、林业局1件、软木厂1件、建筑公司1件、其他县市10件。 （一）影响社会稳定的突出信访问题仍大量存在，信访形势依然严峻。一是库区移民工作遗留问题仍然较多。如集体资金分配问题、实物指标错漏问题、移民宅基地分配问题及土地转让承包补偿费纠纷问题等；二是历史遗留问题持久得不到有效解决。如城市建设、企业改制、农村“三大纠纷”及各扶贫林场与周边村屯土地权属纠纷等历史遗留问题。这些问题，如得不到及时有效的解决，随时可能引发群众大规模上访，甚至是群体越级非正常上访。因此，全县信访形势仍然严峻，信访维稳任务依然艰巨。 （二）群众法制意识薄弱，信访不信法观念比较突出。部分群众存在“信访不信法”、“信上不信下”的错误思想，没有形成法治思维，认为通过法律诉讼途径用的时间比较长，花费资金多，程序比较复杂。不如通过信访渠道找上级、找领导来帮助解决，只要上级领导施加压力，问题就容易解决。受这个错误观念驱使，信访人不断地缠访、闹访，甚至越级上访，影响了社会的和谐稳定。 （三）信访工作也存在不少薄弱环节。主要表现在：一是部分干部对信访工作的重要性认识不够，存在侥幸心理和松懈、厌战、畏难情绪。二是情报信息反应不够迅捷。个别乡镇措施不到位，情报收集不及时，对重点群体及重点人员的稳控力度不够，未能提前上报预警信息，往往出现群众外出后才报信息的现象，无形中加大了劝返接回力度。三是办信处访程序不够规范。一些乡镇和部门对群众的初信初访不够重视，没有严格按照《信访条例》的规定去办理群众信访事项，部分信访事项超过期限也不答复群众，一些信访事项虽然答复了，但答非所问，行文不够规范，导致群众重复上访甚至是越级非访。四是信访积案化解成效不明显。一些信访积案由于历时久远、情况复杂、证据缺失，问题解决起来难度较大；还有一些涉及多个部门的信访积案，由于主体责任不明确，部门间存在相互推诿和“踢皮球”现象。 （一）强化思想认识，加强组织领导。各级领导干部要树立居安思危意识，清醒认识当前信访形势，进一步增强政治责任感和紧迫感，切实履行好信访工作“一岗双责”；各乡镇、各部门要落实分管领导和具体信访工作人员，明确信访工作目标任务，做到主要领导亲自研究部署，分管领导组织实施，工作人员具体抓落实。 （二）强化矛盾排查，加强源头治理。各乡镇、各部门要继续深入开展调查摸底，加强对不稳定因素的重点排查和情报信息的收集、研判、汇总、上报工作，加强源头防控，