关于我市未登记市场的调查报告.docVIP

关于我市未登记市场的调查报告 2006年简报第3期 未登记市场是指市场开办者未经工商行政管理机关核准登记领取《商品交易市场登记证》而任意开办的各种集贸市场。一直以来，工商行政管理部门高度重视解决未登记市场问题，从确保监管到位充分履行职能角度出发，始终坚持正确处理好依法行政和服务地方经济发展的关系，按照“严、硬、真”要求，积极开展工作。2005年利用全市进行史无前例的“四清理”契机，专项清理未登记市场。05年共补办市场登记证63个，办理名称核准登记77个，拆迁取缔45个，清理未登记市场工作取得一定成效，但未得到根本上解决。据调查，全市目前有各类集贸市场 828个，其中已登记注册665个，登记率为80 %，未登记市场163 个，未登记占全市市场20 %。 一、未登记市场的现状与特点 我市未登记市场现实状况列表如下： 未登记市场 数量 未登记市场总数（个） 163 未登记市场在各镇区分布情况 存在未登记市场的镇区（个） 26 其中 存在10个以上未登记市场的镇区（个） 4 存在6个至10个的镇区（个） 7 存在5个以下的镇区（个） 15 市场的开办 时间 2000年之前建设的市场（个） 31 2000年之后建设的市场（个） 132 市场建筑物 状况 建筑物以框架结构为主的市场（个） 90 建筑物以棚顶结构为主的市场（个） 73 市场建筑面积 5000㎡以上 59 5000㎡以下 104 市场开办单位状况 村（社区）开办的市场（个） 108 企业、个人开办的市场（个） 55 大型专业市场 未登记注册的大型专业市场数量（含未办场地变更） 9 调查时间：2006年3月 从上述表格数据可以总结出我市未登记市场有几个明显特点： （一）未登记市场比例仍处较高的状态。从地级市来讲，我市集贸市场总量排在全省第一位，是名副其实的市场大市，全市未登记市场比例达20 %，这个比例显然偏高，相对不太适应我市商贸发达的现状。 （二）地域分布不均匀。全市除莞城、石龙等6个镇区的市场办证率达100%以外，其它26个镇区都存在未登记市场，其中长安、虎门、常平、黄江四镇共有未登记市场81个，占全市未登记市场的“半壁江山”，这四个镇区是全市未登记市场的重点聚集区域。 （三）近年建成特点明显。以2000年作为一个分界线，2000年后建成的市场有132个，占未登记市场总量的81 %。2000年以来东莞经济高速发展，国民经济平均增长20.2%，公有经济、外源经济、民营经济成就显著,各种经济成份、经济主体得到充分发展，作为流通领域的重要载体——集贸市场也就迎来了黄金发展期，由此建成相当数量的集贸市场。 （四）历史遗留问题多。由于东莞经济发展速度迅猛，外向型经济十分突出，因此大量的外来人员聚集，中低档消费需求不断膨胀，在发展是第一要务的历史背景之下，在没有合法的土地使用证明、未办理报建手续和消防验收手续情况下，大量市场出现“先斩后奏”现象，从而造成历史遗留的规则用地、建筑工程、消防验收等难题。 （五）未登记的大型专业市场不少。在我市未登记市场中一些大型的专业市场名列其中，这个特点比较突出。如大型农批市场有大岭山东莞市信立农副产品批发市场（未变更经营地址）、石碣润丰（国际）蔬菜中心；大型塑胶市场有常平大京九塑料市场、黄江华南塑胶市场；大型禽畜市场有东城的东莞市三鸟市场（未变更经营地址）、常平朗贝三鸟市场、凤岗伟德田禽畜市场；大型布料辅料批发市场有虎门（国际）布料交易中心等等。这些市场基本都具有规模大、实力厚、档次高、建设新、辐射广、影响力强的特点。信立农批是东莞市农副产品批发的新龙头；石碣润丰（国际）蔬菜市场销港蔬菜占香港蔬菜总量的三分一；虎门国际布料交易中心成为虎门布料辅料行业升级的现代化交易新平台。 二、未登记市场的负面影响 （一）存在消防安全隐患。 未登记市场大都没有经过消防验收合格，有的市场内无设置消防栓,灭火器配备不足；有的消防栓不通水，形同虚设；有的市场铺位内住人、商住合一；有的市场电线乱拉乱接，明火煮食。一旦出现消防事故，后果将是十分严重。06年1月6日长安镇锦厦龙坚市场发生火灾事故，市场内100多家商铺当场被火烧毁。据了解，火灾是由该市场某商铺一员工点蜡烛时不慎引起的，由于市场消防设施陈旧，场内消防栓无法使用，消防人员只能利用灭火器扑救，天干物燥，火势迅速蔓延，造成了严重的经济损失。 （二）存在建筑安全隐患。 未登记市场中未办理建筑工程质量验收手续约占70%。有的市场是简易棚架式，未经过正规设计，搭建的时间久，质料差，从建筑的角度来评估，安全系数不高，存在比较严重的建筑安全隐患，出现问题容易造成群死群伤。 （三）存在食品安全隐患。 未登记市场大部分存在