创业型城市创建工作评估要求资料简.doc

创业型城市创建工作评估要求 说 明 资 料 创业型城市评价体系………………………………………………… 1 “五大体系”建设评估资料准备要求……………………………… 3 创业环境问卷调查方案………………………………………………11 促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集与分析……………13 创业型城市评价体系 一、创业型城市的含义 创建工作优 、创业环境好、创业活动多、创业能力强、创业贡献大 二、创建创业型城市的逻辑 （一）创建行为 组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系 （二）创业环境 创业资源、政府政策、公共服务 、文化氛围 （三）创建效果 创业活动、创业能力、创业贡献 三、创建创业型城市评价体系 （一）创建行为评价 对领导、政策、培训、服务、考核“五大体系”建设情况进行评判。 1、组织领导体系：创建地位、创建领导、创建方案、社会参与、社会舆论、机制创新 2、政策支持体系：政策文件、操作办法、重点落实、政策创新 3、创业培训体系：制度建设、计划落实、质量管理、培训创新 4、创业服务体系：公共服务、公益行动、市场服务、服务创新 5、工作考核体系：统计分析、业绩考核、督促检查 （二）创业环境评价 对创业资源可得性、创业政策与公共服务、创业文化氛围进行评判。 1、创业资源：商业机会、创业资金、人力资源、基础设施、专业服务、合作伙伴 2、创业政策：限制政策、鼓励政策、帮扶政策 3、公共服务：证照办理、信息服务、专项服务 4、文化氛围：创新创业教育、社会价值观、知识产权保护 （三）创建效果评价 对创业活动活跃度、新创企业的生命力与成长性、创业对就业的贡献进行评判。 1、创业活动 创业者指数：每万名经济活动人口中的创业者人数 创业者增长率：创建期内创业者人数的年均增幅 创业实体比重：创建期内新创个私经济实体占全市个私经济实体总量的比重 创业实体增长率：创建期内新创个私经济实体年均增幅 2、创业能力 创业实体生存指数：新创个私经济实体平均生存率 创业实体销售收入增长率：创建期内新创个私经济实体销售收入年均增幅 创业实体销售收入比重：创建期内新创个私经济实体销售收入占全市个私经济实体销售收入总量的比重 3、创业贡献 创业带动就业指数：平均每名新创业者所带动的就业人数 创业实体就业比重：创建期内新创个私经济实体从业人数占全市个私经济实体从业人数总量的比重 创业实体就业增长率：创建期内新创个私经济实体从业人数的年均增幅 创业实体就业贡献率：创建期内新创个私经济实体从业人数增量占全市个私经济实体从业人数增量的比重 四、创业型城市评价方法 （一）创建行为评价方法 委托第三方机构组织有关专家，以《创建创业型城市工作报告》提供的材料为依据，对照《创建工作任务完成情况评估表》中的各项评估标准逐项打分并注明评估意见，在此基础上作出综合评价。 （二）创业环境评价方法 委托第三方机构会同专业调查机构、权威研究机构，以通过“创业环境问卷调查”获得的基础资料为依据，对各创建城市的创业环境作出综合评价 （三）创业效果评价方法 委托第三方机构会同权威研究机构，以各创建城市按统一要求填报的《基础数据采集表》为依据，对创建城市的“创业活动”“创业能力”“创业贡献”作出综合评价。 （四）创业型城市产生机制：门槛+优选 1、 以“创建工作优”（即创建行为评价达到一定分数）为“第一道门槛”； 2、 以“创业环境好”（即创业环境评价达到一定分数）为“第二道门槛”； 3、对“创业活动”“创业能力”“创业贡献”的综合评价结果进行“优选”。 “五大体系”建设评估资料准备要求 　　一、组织领导体系（15分） 　　（一）创建工作地位 　　1．摆上政府工作重要位置。1分 　　查阅“两会”上的《市政府工作报告》，有明确表述得分，否则不得分。 　　提供2009、2010、2011三年《市政府工作报告》，对有关表述做出标记。 　　2．纳入社会经济发展规划。1分 　　查阅市政府或市发改委出台的规划性文件，有明确安排得分，否则不得分。 　　提供市政府或市发改委出台的规划性文件，对有关表述做出标记。 　　（二）创建工作领导 　　3．成立市领导挂帅、有关部门参加的创建工作领导小组。1分 　　查阅成立创建工作领导小组的通知，符合评估标准得分，否则不得分。 　　提供市政府成立创建工作领导小组的通知。 　　4．创建工作领导小组职责明确、制度健全，履行职责、发挥作用。1分 　　查阅创建工作领导小组有关文件、纪要、简报，符合评估标准得分，否则不得分。 　　提供创建工作领导小组工作职责和工作制度，历次会议纪要，每期工作简报。 　　5．人社部门的积极作用得到充分发挥。1分 　　查阅创建办工