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依法治校培训材料 刘汉英 大家好，非常荣幸有机会和大家沟通交流关于依法治校方面的有关问题。今天我就站在法律的角度和大家探讨、交流以下几方面的问题。 一、什么是依法治校 （一）依法治校的基本概念 ★依法治校——是指学校广大干部师生（主体定位）按照法治的原则和精神（基本含义：法律至上、尊重和保障人权、依法行政、司法公正），管理学校事务，开展教育教学活动，维护师生合法权益，把学校的各项工作逐步纳入法治的轨道（目标定位）的过程。 ★依法治校的实质——是通过法律理顺学校、教师、学生三者相互间的权利与义务关系，使各主体的权利得到切实保障，义务得到切实的履行，从而使学校教育工作按照既定目的有秩序地进行，以最大限度地实现教书育人的目标。 依——指依据和根据。不能把依法治校理解成“以法治校”，不能简单地把法律作为治理学校的手段或工具。 法——指学校管理的依据，共有以下几个层面 ▲法律指全国人大及常委会制定的规范性文件 ▲法规指国务院制定的行政法规、省人大制定的地方性法规； ▲规章指国务院各部门及省级人民政府制定的规范性文件 ▲其他具有法律效力的规范性文件。在学校集中表现为学校依法制定的章程和各项制度。 依法治校的“法”指一切与学校办学、管理有关的法律、法规、规章及其他具有法律效力的规范性文件，在学校集中表现为学校依法制定的章程和各项制度。法——一般指成文法，事实上人们在生活中形成的不成文的自然法则、惯例，也属于法的范畴。 治——就是“管理”，就是动态的“规范管理的过程”，是依法治校的着力点。（1）是依法调整教育主体关系（学校法律关系包括：行政法律关系、民事法律关系；法律关系主体包括：校长、教师、学生）的过程，保证各主体依法行使权利、履行义务、承担责任的过程。（2）是依法管理学校事务、开展教育教学活动、维护学校和师生合法权益的过程；（3）是发挥法律的保障作用、导向（评价）作用、规范作用，推进学校改革和发展的过程。 关于法制与法治：法制——法律制度的简称，一般指立法、守法；法治——管理理念，相对于“人治”，强调法律的施行，也包括立法、守法。 校——指依法治校活动的对象（依法治校的客体），是指各级各类学校。 ★依法治校的主体定位——校长、教师、学生。依法治校的主体——是指以各种方式参加学校教育法律关系，并在其中享有权利、履行义务、承担责任的当事人。 ★依法治校的目标定位——实现学校各项工作的法治化。从治校的理念到各项具体工作都要贯彻法治精神，坚持学校管理的科学化、制度化、程序化、规范化、民主化。 （二）依法治校的本质精神 依法治校并不是要我们简单的遵守“法”，而是重在管理制度和方法中体现法治精神。依法治校强调将“法”的精神渗透进学校的各项管理制度，并将其作为处理学校内部事务的主要依据，最重要的是每一个管理者要树立较强的法律意识（法制意识）。管理者的法律意识包括以下几个内容： 1、规则觉醒。说通俗一点就是有“照章办事儿”思想觉悟和清醒意识。对待规则有敬畏之心。拥有法律意识的首要表现，就是要清醒地意识到每个行为与每件事情都有它必须遵守的规则，理解、接受并遵守行为或者事件的规则，远比漠视或者违背行为或者事件的规则更为理性。这方面的教训最为深刻，一个领导者、一个教师，法律意识淡薄出事儿是早晚的事儿。漠视法律，漠视规则，把自己的行为凌驾于法律和规则之上，为所欲为，或者有侥幸心理，认为规则不是给自己定的，是给别人定的。有人说，上帝要想让谁灭亡，就先让他疯狂，是很有道理的。蔑视规则是失去理性的表现，失去理性是一个人灾难的开始。举例，学生的请销假制度的遵守，决定着学校在学生请假之后在校外所受伤害有无责任的问题。请假过程中老师没有严格按照请销假制度的规定或者没有按规定履行相关手续，都可能给学校带来损失和责任。总之，工作中对规则的尊重，是对自己最好的保护。在一些技术性强，具有危险性的工作中更是如此。比如对学校化学、生物实验所需药品的管理规定的严格执行就非常必要。前些日子发生在上海复旦大学的研究生投毒杀害同宿舍同学的案件，投毒所用药品就是从实验室拿出来的，说明实验室药品管理存在漏洞或者对规则执行不严格。 2、权利意识。两个层面。 一是，实施任何行为，要想到对方的权利是否被侵害 。实践中存在大量侵犯学生权利的事件。 1） 侵犯学生身体健康权。学校可能侵犯学生身体健康权的情形主要表现为：☆校园设施设备不符合标准或有不安全因素(衡《深圳法制报》报道：2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。以上是一起由于学校的安全管理制度存在明显疏漏而造成的伤害事