衡阳市危险化学品运输道路交通事故处置应急预案（征求意见.docVIP

衡阳市危险化学品运输道路交通事故处置应急预案（征求意见稿） 1. 总则 1.1 编制目的 为规范我市危险化学品运输道路交通事故应急工作，高效组织、指导应急救援，提高应急处置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《湖南省危险化学品安全生产事故应急预案》和《衡阳市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关制定。 1.3 适用范围 本预案作为《衡阳市突发事件总体应急预案》的专项应急预案，适用于衡阳市危险化学品运输中发生的，需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大及负责处置的较大道路交通事故，或者超出事发县市区人民政府处置能力的道路交通事故。 　　特别重大、重大危险化学品运输道路交通事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；一般危险化学品运输道路交通事故的应急救援工作由各县市区人民政府负责处置。 本市行政区域内危险化学品水上运输、铁路运输、航空运输事故的应急救援不适用本预案。 1.4工作原则 (1)以人为本、减少损失。始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 　　(2)反应及时，措施果断。危险化学品运输道路交通事故发生后按照分级响应的原则，各县市区人民政府及时启动相应的应急预案，确保应急救援工作反应及时，处置得当。 　　(3)分工负责，协调联动。相关单位在市政府的统一领导下，充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息有机整合和共享，形成“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。 　　(4)依靠科学，规范有序。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现应急救援决策科学民主。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，提高应急救援效率。 2. 应急指挥体系及职责 2.1市危险化学品运输道路交通事故应急指挥部应急指挥部 市人民政府成立危险化学品运输道路交通事故应急指挥部(以下简称市危化品交通事故应急指挥部)，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市公安局分管副局长、市应急办主任和属地县市区人民政府主要领导任副指挥长。市委宣传部、市应急办、市公安局、市交警支队、市消防支队、市安监局、市环保局、市卫计委、市交通运输局、市民政局、市水利局、市财政局、市质监局、市住建局、市气象局、市经信委、市农委负责人和和属地县市区人民政府分管领导为指挥部成员。 市危化品交通事故应急指挥部下设办公室，办公室设市公安局交警支队，由市公安局分管副局长兼任办公室主任。 2.2 市危化品交通事故应急指挥部主要职责 (1)负责启动本预案响应； 　 (2)作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导； (3)向市委、市政府报告事故应急处置进展情况； 　 (4)监督、检查、指导各县市区政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系；组织全市危险化学品运输道路交通事故应急救援模拟演习； (5)组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备； 　 (6)决定其他重要事项。 2.3市危化品交通事故应急指挥部办公室主要职责 (1)编制和修订市危险化学品运输道路交通事故应急预案，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实； 　 (2)动态掌握危险化学品运输道路交通事故风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向市危化品交通事故应急指挥部提出是否启动本预案的建议； 　 (3)组织或参与危险化学品运输道路交通事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作； (4)根据危险化学品运输道路交通事故性质和严重程度，及时向指挥长报告事故信息；落实指挥长、副指挥长的指示、批示；承办相关综合协调、请示报告工作； (5)承办市危化品交通事故应急指挥部交办的其他工作。 2.4专家组 　　市危化品交通事故应急指挥部组织相关专家组成危险化学品应急专家组，为危险化学品事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。 2.5现场指挥部和主要职责 市危化品交通事故应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，实行指挥长负责制，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。现场指挥长由市危化品交通事故应急指挥部指挥长指定。当现场