上海市生态乡镇申报及管理规定（试行）-上海市环境保护局.docVIP

附件: 上海市生态村申报及管理规定（试行） 上海市生态村示范建设是推动本市农村环境保护工作的有力抓手，是生态示范建设工作的细胞工程，是国家级生态村建设的基础工作，也是现阶段建设农村生态文明的重要举措。为规范上海市生态村申报及管理工作，制定本规定。 　　一、申报范围 　　本市各乡镇下辖的建制村。 　　二、申报条件 经自查达到《上海市生态村建设指标》（附后）的建制村，可以申报。 三、申报程序、内容与时间 （一）预申报程序。计划创建的行政村，应组织编制《生态村创建计划》，并由村委会通过所在镇政府向所在区县环境保护局提出预申请。区县环境保护局对有创建条件的应书面反馈接受预申报，并应报市环保局备案。村委会要按照区县环境保护局的反馈意见，抓紧实施《生态村创建计划》。 （二）申报程序。申报上海市生态村的行政村，应由村委会通过所在乡镇政府向所在区县环境保护局提出申请。区县环境保护局初审合格后，报市环保局审核。 　　（三）申报内容。乡镇政府的申请报告必须附建设上海市生态村的工作总结和技术报告。工作总结包括创建工作的组织领导、建设主要内容和所取得的成效；技术报告包括上海市生态村申报表（见附录）和各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）。 　　（四）申报时间。区县环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为每年的6月30日。 四、审核与复核 （一）区县环保局审核 1．区县环保局对申报上海市生态村的有关材料进行初审。初审可采取听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等形式。 ２．区县环保局将初审合格的行政村的申报材料和初审意见报市环保局，并提出复核申请。 （二）市环保局复核 1．市环保局收到区县环保局提交的申报材料、初审意见和复核申请后，组织专家组对材料进行核查或现场抽查。专家组根据材料核查或现场抽查情况向市环保局提交核查意见。 2．对专家组审核提出达到上海市生态村建设指标的行政村，市环保局将在市环保局网站等媒体上进行公示。对公示通过的行政村，由市环保局命名为“上海市生态村”并授牌。 五、监督管理 （一）市环保局对获得“上海市生态村”称号的行政村实行动态管理，委托区县环保局每3年组织一次复查，市环保局对复查工作进行抽查。对复查中发现问题的乡镇要限期整改，整改时限为6个月。逾期未完成整改要求的行政村，市环保局将取消其“上海市生态村”称号。 （二）获得“上海市生态村”称号的行政村，若发生环境违法行为或环境污染事故的，市环保局将取消其“上海市生态村”称号。 （三）若发现在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消该区县环保局本次所有申报行政村的达标资格，并暂停该区县下一年申报上海市生态村的资格。 六、其他 本规定自印发之日起施行。原《上海市生态村指标体系（试行）》和《上海市生态村考核管理办法（试行）》同时废止。 　　 附录：１．《上海市生态村建设指标》 　　　　　２．《上海市生态村申报表》 附录1： 上海市生态村建设指标（试行） 一、基本条件 （一）村委会结合实际，制定《生态村创建计划》并认真实施，同时建立相关目标责任制，落实人员、资金保障。中央农村环保专项资金以奖促治项目和市级农村环保支持项目完成情况良好。 （二）开展过村庄改造或农村河道、农村生活污水综合治理工作，村域环境质量良好，总体环境优美。河道水清、岸洁、畅流，无人为阻断现象，水面无集中漂浮物，水体无黑臭现象，河道两岸美化整洁，无污水直排水体现象；空气清新，无冒黑烟现象，道路、堆场扬尘得到有效控制；村落整洁幽静，无违法排污企业，无违章搭建，无露天粪坑和简陋厕所，无噪声扰民现象。涉及饮用水源保护的村要积极配合做好相关工作，严格保护饮用水源。 （三）农村生活和生产废弃物得到有效处理，长效管理措施落实。生活垃圾上门收集、及时清运，白色污染基本得到控制；农用薄膜、农作物秸秆和畜禽粪尿得到有效处理或综合利用；畜禽养殖管理有序；采用改良耕作和种养结合等方式，有效控制农业化肥、农药施用量，无使用明令禁止使用的高毒高残留农药。 （四）全民动员，人人知晓并参与建设清洁、绿色家园；村民环境保护社会氛围浓厚，自觉维护村容整洁，村民对村域环境满意率高；近三年内无环保违法事件和因环境污染引发的严重纠纷或群访事件。 二、考核指标 序号 指标名称 指标要求 市级标准 区县标准 1 地表水环境质量 达到环境功能区划要求 2 生活污水处理率（%） ≥80 ≥70 3 生活垃圾收集清运率（%） 100 4 工业污染源稳定达标排放率（%） ≥95 ≥90 5 畜禽养殖场粪便综合利用率 100 ≥90 6 农作物秸秆综合利用率（%） ≥90 ≥80 7 农用化肥施用强度（折纯，千克/公顷） 农药施用强度（千克/公顷） ≤250 ≤3.0 8 道路、河道、庭院、农田林网绿化普及率（％） ≥90 ≥80