劳动标准与劳动监察重点.docVIP

劳动标准与劳动监察 劳动标准的概念（理解）：劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，一定行形式（如文字描述）或者以定量形式（如数据、图表）所作出的统一规定。（劳动标准是对劳动者、劳动过程、劳动条件和劳动关系以及相关管理活动等方面的重复性事物、概念和行为作出的统一规定，所谓“重复性”，是指同一事物、概念和行为反复多次出现的性质，比如任何劳动者进行同类同类劳动都需要具备相应劳动能力和技能水平；又如流水线作业的劳动者千百次从事同一项劳动；再如同类恶劣自然条件下引发安全事故的客观因素是一样的；还如所有劳动者与用人单位建立劳动关系，其程序都是重复出现的等等。劳动标准就是对这些重复出现的事物、概念和行为，找出其规律性，并作出的统一规定。非重复性事物，概念和行为，即使作出规定，也不是劳动标准。） 劳动标准的历史考察（建国后）：1，计划经济：首先，以立法形式颁布了一系列劳动标准；其次，以国务院以及各部委下发文件形式规定了有关劳动标准，涉及多方面，其中主要是劳动定额定员标准,2，改革开放以来：第一阶段是1979年至1988年。这一阶段主要采取劳动法规、规章和政策文件形式制定厂一系列劳动标准，并贯彻执行。第二阶段是1989年以后，这一阶段有两大特点，一是按照社会主义市场经济体制的要求来制定并应用劳动标准；二是把加强劳动立法确定劳动标准与劳动领域拓展标准化逐步结合起来。 劳动标准的适用范围： 1，劳动者：指达到法定年龄，具有劳动能力并实际参加社会劳动，以自己的劳动，以自己的劳动收入为生活资料主要来源的自然人。 （一）属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括： 1、与中华人民共和国境内的企业、个体经济组织之间形成劳动关系的劳动者。 2、国家机关、事业单位、社会团体的工勤人员； 3、实行企业化管理的事业组织的人员； 4、其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。 （二）不属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括： 1、公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员 2、农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外） 3、现役军人 4、家庭保姆 5、其他不属于劳动法调整的范围。 2，劳动过程：是指劳动者通过有目的的活动，使用劳动资料改变劳动对象、创造使用价值的过程。劳动过程必须具备的三要素即有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料。 3，劳动标准的现状结构：就业规模不断扩大、就业方式发生深刻变化、就业方针及时调整、社会保障制度日益完善。 就业标准：指国家或地方法律规定与政策中对于劳动者在就业过程中所涉及的相关问题而做出的一系列强制性的规定。 就业标准的体系、构成（理解）：有关就业标准方面的基本制度构成了我国的就业标准体系。根据《劳动法》及其他相关法律的规定，通常就业标准体系由下列基本制度构成：1、有关就业与失业的标准：主要包括有关招工及退工的规定；2、有关就业年龄的标准：主要包括对童工、未成年工、成年工等相关的规定；3、有关就业准入的标准：主要包括职业资格与职业范围方面的规定；4、有关就业形式方面的标准：主要包括正规就业与非正规就业（灵活就业）方面的规定；5、有关劳动关系调整标准：劳动关系主要指劳动者与单位之间的依据劳动法律而确立的权利义务关系。有关劳动关系调整标准主要包括劳动合同、集体合同方面的制度，以及三方协商及劳动争议处理方面的规定。 用人单位在招工中的禁止性规定：为了保护劳动者的合法的就业权限，各个地方政府也在法律的授权范围内制定了本地方的有关就业的法律和和政策。如《上海市单位招工、退工管理办法》规定：1，提供虚假招聘信息、2，招用无合法证件的人员、3，向求职者收取招聘费用、4，向被录用者着收取保证金或抵押金、5，扣押被录用人员的身份证等证件、6，以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法后动。同事规定：用人单位在招工时，除国家规定不合适从事的工种和岗位外，不得以性别、民族、种族和宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。 就业年龄的基本规定：是指法律规定的、劳动者能够通过自己的劳动取得合法报酬的年龄。各国都通过立法规定了本国的最低就业年龄，国际劳工组织还制定了《关于最低就业年龄的公约》，我国《劳动法》及相关法律法规对就业年龄也作了具体的规定。根据《劳动法》的规定，我国的就业年龄可以分为三档，即成年工，未成年工和童工。《劳动法》对未成年工采取了特殊劳动保护制度，并作出了用人单位禁止使用童工的规定。 童工规定：童工是指用人单位招用的不满16周岁的未成年人。例外的地方：文艺、体育和特种工艺单位，在依照国家有关规定，履行必要的审批手续，并保障其接受义务教育的权利的前提下，可以