乡统筹城乡一体化发展实施方案素材.docVIP

##市##乡 统筹城乡发展一体化改革实施方案 （201-2018） ，即鼓励引导农民向集中，不断扩大规模，提高吸纳力、辐射力、竞争力；工业向集中，不断提高工业化水平；养殖向龙头企业和小区集中，不断壮大特色养殖规模；土地向规模经营集中，逐步实施农业规模化、产业化经营。“四个加快”，即加快公共财政向倾斜、加快基础设施建设向延伸、加快社会保障全覆盖、加快公共服务向村拓展。“三个立足”，即立足于以城带乡和以工促农，不断完善综合服务功能，发挥的聚集、辐射和带动作用，依托，夯实全的可持续发展的基础；立足于全内居民一体化待遇，加快社会公共事业和保障体系建设，推进农村基本公共服务均等化；立足于构建全一体化的社会管理机制，加大改革创新力度，保证全一体化发展有序、稳定、长效推进。“三个重点”，即以规划为龙头，整体部署和推进全经济社会发展；以产业为支撑，认真梳理支撑城乡一体化发展的建设项目；以制度为保障，积极探索加快一体化发展的机制体制和政策体系。 建设原则 （一）坚持统一规划，协调发展。我们要从城乡一体化发展、经济社会可持续发展的战略高度，对全乡进行整体规划，全方位促进产业发展、基础设施、劳动就业、社会保障和基本公共服务一体化建设，形成优势叠加、产业协调、特色明显的新##。 （二）坚持政府主导、各方参与。坚持政府的行政主导职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全吸引社会资本投向农业农村的机制，注重调动好、保护好、发挥好广大群众的积极性和创造性，形成政府主导下，各方齐心协力共同参与的统筹城乡发展大格局。? （三）坚持以人为本、注重民生。积极培育发展龙头产业，努力增加城乡居民收入，加快全乡农民生产生活条件的改善，大力促进全乡社会事业发展，有效解决关系群众切身利益的道路、饮水、住房、就医、上学、就业及公共卫生、公共交通、社区管理、文化娱乐、安全稳定等、民生问题，全方位提升全乡居民的生产和生活质量。? （四）坚持因地制宜、分类指导。充分尊重自然规律、经济规律和社会规律，紧紧结合结合##优势，遵循发展重点和推进时序上的差异性，中心区要通过改造提升城镇化水平，周边要统筹加快推进一体化进程，边远区要通过夯实基础、提升“造血”机能实现加速融入。 （五）坚持改革创新、敢为人先。要大胆创新，敢闯敢干，积极探索，全面推进规划管理、户籍管理、土地管理、社会管理等方面的综合配套改革，打破城乡二元分割的行政管理体制和运行机制，消除阻碍城乡要素流动的各种体制性、政策性障碍。 五、工作任务 按照“一主线、三节点、四板块、六推进”的发展路径，对我乡统筹城乡一体化进行总体设计，要紧密结合##土地利用和建设总体规划修编，全面优化城乡发展空间布局，明确分区功能和产业分区定位和发展重点，凸显区域经济发展特色，对全乡34.6平方公里作为整体规划布局，形成“一主线、三节点、四板块”的经济发展空间布局，同时，强力实施推进统筹城乡规划、产业布局、基础建设、社会管理、社会事业的“六推进”措施，加速##城乡一体化建设进程。 六、实现城乡统筹发展一体化建设路径 加速推进统筹城乡规划建设一体化，构筑发展大格局 坚持“立足长远、突出特色、适度超前、现实可行”的原则，充分利用##在####新区开发和##一体化建设中的区位优势，按照把##建设成“##一体化发展中心区、综合保税开放区、##城市东拓承接区”的理念紧紧结合##市土地利用总体规划修编和建设总体规划修编，以新田路##段为发展主线，推动##小城乡为中心，##、##、##、##为片区的小城乡建设，有效配合##城东新区推进。要以##、##、##等三村为节点的沿环乡路集乡建设，把该三村作为统筹城乡发展的重要节点，作为##推进城乡发展一体化的核心。##要##侯北工业园和##县高显工业园的区位优势，突出物流、煤化工、冶炼等优势产业向区域集中，加快集乡规划，进一步强化其辐射带动作用，初步形成连接侯北、高显园区的桥梁和纽带。##村要结合旺旺、嘉艺等项目落地投产，大力度推进新农村基础设施建设力度，适时推进居民集中居住区建设，通过园区经济的逐步成型和逐渐成熟，实现农业向二、三产转型，积极推进农村社区化进程，初步完成农民变居民目标。##村要依托北环路拓展，大力招商引资，推动物流商贸产业发展。 一是南部绿色生态板块。就是以##、##、##、##、##、##沿##二库水源地保护区要按照确保我区饮用水水源水质良好，水源地生态系统良性循环，建设和环境综合治理，指导饮用水水源地保护区内编制农村环境综合整治规划，多渠道筹集资金，推进环境基础设施建设。加大改水、改厕力度，修建小型农村生活污水收集处理设施、建立生活垃圾收集点，减少农村污染对水源地水质的影响。 按照“优势产业区域化、拳头产品优质化、基地建设标准化”的原则，建设为中心，坚持比较优势原则，实施非均