关于建筑施工安全管理的思考.docVIP

关于建筑施工安全管理的思考 　　【摘要】本文作者分析了建筑工程施工安全管理现状，并提出了建筑施工安全管理的改进措施，以供参考。 　　【关键词】建筑施工；安全管理；思考与建议 　　近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定 、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。造成这些安全生产事故的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后，一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位，监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外，企业员工对安全生产方面的知识掌握少，缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施，促使管理者紧抓安全管理工作，通过制定严格的管理制度和加强对职工的安全教育，才能减少事故的发生。 　　1、关于建筑工程施工安全管理的现状分析 　　安全生产方针反映了安全与生产、与效益的辩证关系，“生产必须安全，安全促进生产”。实际也证明了安全管理好的企业和施工项目，其生产与效益也是较好的，反之，安全管理差的，其生产和效益都不会太好。 　　现在的安全形式主要是因为： 　　1.1 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国的建筑施工安全管理仍然较多依赖于政府机构，社会监督体系不完善，有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低下，而由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，各参建单位又缺乏安全管理自觉性，因此致使建筑施工安全管理很不到位，急需适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制的形成。 　　1.2 监督管理部门监管不到位。监管具体职能部门贯彻不够深入施工现场中，专业技术人员不足，职责范围不明确。 　　1.3 建筑工程施工现场管理制度不明确，设备配备不齐全。随着建筑市场竞争形势的日益激烈，为了争揽工程，承包商开始进行垄断压价。管理较混乱，安全制度形同摆设，执行力度低。未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，未能将国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和地方安全生产强制性标准，及文明施工规章制度落实到各个施工点项目部。 　　2、有关建筑施工安全管理的改进措施分析 　　2.1 党和政府高度重视安全生产工作，制定了相关的规章制度。 　　2.1.1新疆建设厅2010年7月1日起施行的《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》提出“事故隐患排查治理工作应当贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针；坚持政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责的原则。” 　　2.1.2 2010年7月19日国务院发布的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中提出严格企业安全管理 ，进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。全面开展安全达标。加强企业生产技术管理。 　　2.1.3 我国人民代表大会常务委员会重新修订了《中华人民共和国安全生产法》，根据2014年12月1日起施行的（最新修订版）《中华人民共和国安全生产法》强调了安全生产重视人的生命，因而将第三条修改为“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”该条树立了以人为本的观念。 　　2.1.4 作为生产经营单位，其安全生产主体责任重大，要确保责任制的落实；加大安全生产投入的保障力度；加强生产管理专业技术队伍的建设；提高生产经营单位的管理水平；做好安全生产教育和培训；强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作，防患于未然。 　　2.1.5 增强监督执行力：一些单位之所以不重视安全，就是监管措施不到位，处罚国度轻，现新安全生产法赋予了监管部门相应的强制执行权。 　　2.1.6 强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度，不但增加了处罚力度和罚款数额，增加了对直接负责人的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定，实行“黑名单”制度。让个人和企业都深感责任重大。 　　2.2 2015年的最新规定 　　2.2.1 住建部出台四个规定 完善五方主体项目负责人制度：对建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制度的进一步完