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土地规划存在的问题及解决对策 　　【摘要】随着我国经济的高速发展，我国的城市化进程也出现了积极增长的趋势。在城市的土地规划过程中，必须要注重土地的建设与利用，有效运用有限的土地资源，尽可能的发挥土地资源的最大作用。而这种价值的体现主要是通过对土地有效、合理的规划实现的。本文笔者将从当前土地规划出现的问题、原因以及解决对策这几个方面进行阐述。 　　【关键词】土地规划；存在的问题；解决对策 　　土地作为城市建设过程中最为重要的基础条件之一，是不可或缺的生产要素。我国的土地资源是有限的，要想使其得到充分的利用，就必须进行科学、合理的规划。为了使规划发挥相应的作用，就要及时解决土地管理规划中出现的问题。因此，及时对当前土地规划存在的问题、原因以及解决对策等进行分析，对于社会土地规划发展具有重要的意义。 　　1.土地规划过程中所存在的问题 　　1.1规划方法过于单一、局限 　　在日常的土地规划和开发利用过程中，土地的总体规划方法仍然采用计划经济时期的规划模式，利用对土地的使用经验，对城市发展的客观的客观事物做出基础性和合理性的判断来制定土地规划的方法与指标。目前，我国国土规划部门还没有土地规划与社会发展、经济发展的密切关系。规划方法也没有将静态数据与动态处理方法相结合，缺乏灵活应变能力，而且计划年限较长，误差也较大，甚至规划脱离现实社会的发展。 　　1.2动态的经济发展与静态的规划之间的矛盾 　　土地利用的总体规划是一项长期性的战略规划。而在这期间，一切事物都在不断地变化，并且规划又是指令性的。这样一来，动态的经济发展难免与静态的土地规划出现不一致。若想通过改变规划内容来使之适应形势的变化，就要不断修改规划，从而导致规划失去严肃性。如果不加以修改，又会显得规划与实际脱节严重，造成规划丧失其价值。这就表明土地总体规划在科学预见性方面存在严重不足。因此，土地规划部门如何使规划贴近不断变化的客观事实成为重要任务。 　　1.3缺乏对耕地的保护 　　在乡镇的耕地保护与发展中，条件好、交通方便的耕地一般留作一般农田；条件差、位置偏远的耕地一般留作基本农田。这样做的目的是希望以后进行非农建设时，能够比较方便的办理“农转非”的审批手续。但是实际上，这种做法完全背离了土地规划保护耕地的初衷。 　　2.土地规划存在问题的原因 　　2.1规划方法问题 　　在土地规划方法方面可以从以下两个方面进行论述。一方面，部分规划思路、规划方法不合理：土地利用总体规划强调保护耕地数量。然而这种理念并不能全面的综合性的贯彻土地利用规划原则。传统的土地规划方法采用了计划经济的规划模式。虽然保住了耕地数量，但是建设用地的数量没有得到控制。另外，由于过分的强调规划控制，缺乏一定的自主性，不能兼顾各地区的实际情况，导致规划指标不合理。有些地区因为要保障一些硬性指标，不得不大幅度减少其他指标，导致土地管理上出现问题，对地方经济发展产生不利影响。另一方面，归类规划分类系统不完善。主要存在以下问题，规划建设中对于土地的分类不细致，针对性不强，当与各部门的规划的内容相差较大时很难衔接；土地总体规划总是强调对结构和布局进行调整，规划内容重点不突出，模式僵硬；专题规划不规范，导致相应的规划目标的预测依据不完善。 　　2.2规划的实施保障制度方面 　　对于规划的实施保障制度方面可以从三个方面进行叙述。首先，公众参与度不足。规划编制过程中没有公众参加或者很少有公众参加，导致公众对土地的总体规划不了解，从而使土地的规划和编制失去了群众基础，缺乏群众的认同而增加困难；然后，没有理顺与城市的规划关系。在实际操作过程中，土地利用总规划往往是跟随城市规划的步伐。政府方面一般是编制好城市规划后再按照城市用地要求来编制土地利用总规划。项目管理方面总是按照城市规划确定选址后再提出修改土地利用总体规划的要求；最后，灵活度不足。土地利用规划的审批过程繁琐，层级较多，耗时较长。土地规划的调整必须经过原批准机关的批准，这样一来，虽然维护了规划的严肃性，但是也造成了规划的灵活度不高。 　　3.针对土地规划存在的问题的解决对策 　　3.1改进规划方法 　　以往的规划方法虽然是采用数据分析来说明问题，是实质上还是定性分析的方法。但是如果把一些问题的分析判断用数学公式、数学模型等来进行分析，这就是利用了定量分析的方法。另外，土地的利用本身就是一个动态的过程。因此，必须对土地规划方法加以改进，保证土地规划的科学、合理、有效性，保证土地规划对日后的突发事件有一定的应对能力。此外，可以把规划期分为几个阶段，每个阶段都要有明确的目标要求，这样，规划也就很容易落实。 　　3.2事实求是，动态调节土地规划问题 　　根据实际情况及时对规划作出适当调整，使规划由被动实施向主动实施转变。保证不出现“