土地规划管理信息化体系的构筑及运用.docVIP

土地规划管理信息化体系的构筑及运用 　　摘要：近年来，由于社会信息化程度的持续提升，人们对土地规划监管信息化提出的要求亦日趋升高。本文对当前土地规划信息化体系构筑的重要性进行了简单的分析，重点阐述了土地规划信息化构筑的细节，并对土地规划管理信息化体系构筑的技术特点进行了详细介绍。 　　关键词：土地规划管理信息化体系；重要性；构筑；运用 　　土地规划即自国家土地资源可持续发展出发对中国土地资源展开科学、恰当，且符合大部分民众意愿的规划及安排。鉴于国家土地资源出让及使用频率的日趋升高，对土地规划进行信息化监管已然成了当前社会亟待解决的问题。 　　一、构筑土地规划信息化体系的重要性 　　近段时间来，鉴于中国经济的迅猛前进及城市化进程的加快，国民对建筑用地的需求亦日趋升高。此外，就目前而言，中国土地利用规划信息监管体系重点存在如下不足：①技术落后；②效率低下；③数据更新速度慢；④信息化水平不高。诸如此类问题的存在严重制约了我国土地规划的可持续前进，因此我国急需构筑兼具科学、恰当及高效的土地规划信息化体系，以更好地实现中国社会的良性发展。 　　二、土地规划管理信息化体系构筑要点研究 　　（一）统一构筑标准 　　规划信息体系的创建属于一种繁杂的系统工程，中国现今的土地使用总体规划体系从上至下可分成如下几级：①国家；②省；③市或地；④县；⑤乡。各级规划的战略目标及定位不一样，其信息体系的偏重点亦不一样。此外，鉴于诸级规划系从上至下控制的，且诸级间亦彼此联系。所以我们理应统一规划信息体系的构筑标准，实现如下几部分的统一：①文本数据；②图件数据；③软件接口。如此方能较好地实现数据共享，防止重复构筑，完成诸级规划信息体系的完美融合。 　　（二）健全基础数据库的创建 　　规划的拟定系从上至下的，但是诸级规划的基础图，也就是土地使用现状图的比例尺却是不一样的。我国当前的土地规划管理信息化体系的基础数据库系以1：10000的分幅土地使用总体规划图充当基础逐级拟定的，同时土地使用总体规划的审批亦是以乡级土地使用总体规划图充当前提的，这同样需有精准完备的土地使用现状与土地使用总体规划之基础数据库。所以我们理应优化土地使用总体规划基础数据库的创建。 　　（三）优化诸级规划信息体系的控制及数据交换 　　就当前规划实施监管的核心内容与基础形式而言，规划审批必须将县乡级土地使用总体规划图看成基础，通常以乡级规划图为准，如此身为规划辅助审批之同级规划监管信息体系，其审批亦同样需将县乡级信息体系看成基础。省市级于掌控所辖地区信息体系的过程中，亦需掌控所辖县级信息体系。所以，相关部门理应优化省市级监管信息体系和县乡级信息库的掌控及数据交换，以更好地缩小省市级库和规划审批要求间的差距。 　　（四）创建规划落实监测及评估体系 　　规划的目的即落实，于规划信息体系创建时，相关机构理应创建规划落实监测体系，实现对土地使用年度规划执行情况的实时监测。与此同时，规划信息体系还应与如下几部分完美地结合在一起：其一，地籍变更调查；其二，土地使用现状更新；其三，城市建设用地实时监测；其四，土地使用执法检查，供给综合技术对规划落实情况及土地使用变更情况展开动态监测，以精准地了解规划落实的现实情况。此外，土地使用总体规划属于一种中长期规划，因此我们于精准掌握规划现状的前提下，需创建恰当的评估体系，于保障规划有序落实的过程中，对规划落实的效果展开逐年评估，概括规划落实过程中存在的问题及取得的经验。若规划确实无法与经济社会同步前进，那么相关机构则需根据规划落实评估结果对规划进行恰当的调整。 　　三、土地规划管理信息化体系构筑的技术特性探讨 　　（一）功能集成 　　构筑土地规划监管信息体系可以实现规划的拟定、成果检查、落实监管及评估修改的集成，让规划管理完成全程信息化及标准化，更好地实现规划的落实及监控。与此同时，规划业务监管汇聚了土地规划的诸多业务，比方说用地预审、动态监测及评估修改等。于土地检测基础数据库及规划专项数据库前提下增设诸专题数据库，以更好地实现业务间诸类成本的协调，促进监管效率的提升。 　　（二）应用集成 　　1、和应用研究模型的集成 　　把土地专项应用模型归入体系里，不但能够强化体系的研究功能，同时亦能促进现有模型重用率的提升； 　　2、和知识规划库的集成 　　由于现今人们于解决繁杂土地决策问题过程中，不仅应当以规则知识为前提，亦应自数据库里获取属性数据，自GIS里获取空间数据。所以，管理体系把规则库、数据库及GIS完美地汇聚在一起，以期为土地决策问题的解决供给便利。 　　（三）数据集成 　　土地规划监管信息化体系构筑于数据集成方面可以实现自土地规划领导者立场出发组织数据，借助数据处理工作确保数据于坐标体系及内容等方面的统一