小议公路工程施工安全管理工作.docVIP

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小议公路工程施工安全管理工作.doc

小议公路工程施工安全管理工作   【摘要】随着我国公路建设事业的不断发展,公路工程的施工水平与施工中的安全管理就显得尤其重要,过硬的技术和先进的管理是施工管理的重要组成部分。本文作者根据自己多年工作经验主要介绍了当前公路施工管理中存在的主要问题和应对措施。   【关键词】公路工程施工;安全管理工作   公路建设随着我国经济的迅速增长而进入了快速发展的时期,如何根据公路施工的特点,改善公路尤其是公路施工安全管理,以实现公路施工安全生产,成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。因此论文重点分析了公路尤其是公路的施工期间的安全管理存在的问题,旨在进一步提高公路施工安全生产管理水平的对策措施。   1 公路施工安全管理存在的问题   公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用,这也就使得我国公路施工的安全问题将面临更多的挑战。   1.1政府安全监管体系不完善   政府安全监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力,安全监督机构要承担监督责任。然而,实际工作中主管部门安全监督流于形式的较多,局限于大检查、标化验收,其应承担的责任不明确,监管难以到位。监督机构仅能在部分时段检查部分工程的安全问题,而对大量其不在现场时的工程安全无法有效地进行监督。由于公路工程建设中存在较多的隐蔽工程,如无法事先对其进行有效到位的监管,势必会留下安全隐患。面对大量的在建公路工程,各级建设行政主管部门中,无论是机构设置还是人员编制,都满足不了当前政府对安全生产监督管理的需要,极大地影响了政府监管的效力。   1.2监理单位存在的问题   安全管理工作过度依赖监理单位,有些地方要求监理单位负责安全管理工作,这对加强安全管理工作是有利的,但是安全管理及安全方案的编制是一个专业性很强的工作,承包商是安全生产的第一责任人,具有多年的施工经验,完全有能力编制一个安全可行的施工方案。监理工程师只能从宏观的角度对安全技术措施进行审查,审查的依据是国家的强制性标准。对于一些具体的安全方案和措施,只要在原则上不违背强制性标准,监理工程师就不宜过多干预。将监理单位作为安全管理工作的主体是不合适的。   1.3施工单位存在的问题   1.3.1安全管理人员数量不足、管理混乱。部分施工企业管理松弛,以包代管现象严重,不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大,而安全管理队伍数量和质量却在不断下降。   1.3.2安全教育及培训不到位   目前,很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄,现有的培训机制不甚健全,甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训,这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程,在施工过程中,无法按照规范进行施工操作,极易出现安全问题。   1.3.3公路施工安全管理力度薄弱   公路施工安全监管实行统一监管,分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主,通过检查发现问题,给出整改建议。当前,一些较为庞大的公路施工项目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的监督管理和措施,管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。   1.3.4公路建筑市场安全管理薄弱   目前,大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱,且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍,大都是在工程中标后,将工程全部分包给有关的专业队伍,施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足,这就使得企业的安全管理力度不强,无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。   2 提高公路施工安全管理水平的对策   2.1 建立完善的法律法规、标准体系   发达国家已经建立比较完善、有效的法律法规及标准体系。如美国于1970年通过了《职业安全与健康法》,要求雇主给参加工程建设的人员提供安全环境,保证工人的安全与健康。联邦公路局相继制定了一批针对公路工程安全施工的规范、手册,如《公路工程施工技术规程》、《交通控制设施手册》并不断进行修订。另外,还有一些研究机构也积极参与到施工安全研究中,如美国公路与运输承包商协会编制了《公路施工安全管理手册》。日本道路工程制定了施工安全相关的法规标准体系,如《建设业实施细则》、《土木工程安全施工技术指南》、《建设机械安全施工技术指南》、《建设机械施工安全手册》等。而且日本劳动基本监督署代表国家对各行业安全状况进行监督检查,人身意外伤害保险得到普遍的推行,工地安全管理接受社会各界的监督   2.2 公路施工的设施与设备管理改善措施   ⑴加强公路施工设备的现场管理,严格贯彻执行设备维护保养制度,操作手要严格执行机械保养制度,避免过时保养,使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏

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