每个人心中，都有一张河川地图----以台湾河川守望经验为例.ppt

每个人心中，都有一张河川地图----以台湾河川守望经验为例 自然大学水学院公众环保课堂 台湾绿色公民行动联盟 赖伟杰 .tw 2009/8/16@达尔问自然求知社.BJ 讲纲 河川的历史是地理，河川的地理是历史 选择一个新的座标，寻找河流的新地图 河川巡守志愿者可能性的多重想像（志愿者、种子教师、独木舟巡守、PPGIS） 河川作为一个公众参与的平台（以台北淡水河、嘉义水圳论坛、台南二仁溪为例） 生命经验与制度建立的汇流 人祸型的天灾----台湾八八大水灾 河川的历史是地理河川的地理是历史 河川的历史（大自然身世）是（地质、河道等）地理 河川的（人为）地理（包含地形地貌的变化）是（公共政策）的历史 河川巡守志愿者可能性的多重想像（志愿者、种子教师、独木舟巡守、PPGIS、创造性指标） 鱼的角度 独木舟巡守 参与式地理资讯系统PPGIS 河川作为一个公众参与的平台（以台北淡水河、嘉义水圳论坛、台南二仁溪为例） 淡水河下游 1.淡海新市镇及筑堤造地（河海生态浩劫、错误住宅政策） 2.八里污水处理厂 3环河快速道路（暂时中止） 4.关渡自然公园（红树林生态、野鸟栖地） 5.狮子头炸山、五股淹水 6.二重疏洪道（淡水河整治计划、五股废土、垃圾山） 7.三重芦洲河畔垃圾场（工业废水、抽水站、河畔垃圾场） 8.中兴桥桥墩（河上沙洲、菜园） 9.华江雁鸭公园 大科崁溪（大汉溪）中下游 1.四汴头抽水站（工程弊端） 2.楠仔沟（生活污水） 3.昔日灌溉「四汴头」 4.大安圳遗址（引取三峡溪，昔日「摆接堡」灌溉渠，现加盖、都市计划变更、工业污水） 5.新庄西堤河滨公园（河岸垃圾、清运计划) 6.大汉溪腐植土（河岸垃圾山） 7.新海桥人工湿地 水圳作为一个汇聚点 进水口 灌溉水质 农业文化 农作安全 水利技术与地景变迁 人民科学技术 用水调配与产业 微型气候 生态旅游 土地利用 大家来写村史 台南二仁溪模式 生命经验与制度建立的汇流 河川保育工作，包括两个层次 一、是河川清流 公部门建立了包括污染源头管制、稽核、水质检测等，以及污水下水道 公部门面临的稽核人力不足、政府与民间互信不足、民众对公部门政策认知不足等等 透过整合的对话平台，建立民间跟政府新伙伴关系。 一、是河川清流（续） 但是民间不单单只是担任「巡守义工」，并单向接受政令宣导而已，而是以「准公民社群」参与、培力、监督、互助，从了解水污染的结构问题、预算编列、稽核的现实困境、了解后续追踪的现实困境、并形成民间良性力量来「支持也督促」公部门进行河川污染的管控与改善、河川管理权责整合不足等现况 更开放、更诚实而愿意负责的公部门，将得到「良善的民间力量」以「公民社会参与方式」，成为政府的「正向助力」的回报。 第二个层次，就在于建立寻找属于每一条河流「自己的河川指标」 河川的标准不该只是「干净」，即使是统计生态、物种多少也都还是不够的 河川其实承载了许多公共政策： 上游的水源水质水量保护水土林 中游的生活污水工业废水 下游出海口的河海交界生态敏感区，都有可能面临不当政策造成的必然危机。 第二个层次，就在于建立寻找属于每一条河流「自己的河川指标」(续） 但除了这些以外，更进一步 「童年记忆保存度」 「水泥化百分比」 「河川潮感变化表」 「河滨生态步道路线」 ……… 这是公部门无法建立的指标，但却是常民经验转化成河川保育的深沈原动力 制度建立与国际公约 TRI (有毒物质排放清单) 美国颁布了应急计划与社区知情权法案（EPCRA），旨在保障公众对社区内存在的各种有毒有害物质的知情权该法案建立了一个面向公众的有毒物质排放清单（TRI），要求企业每年公开有毒有害污染物的环境排放信息。该系统目前涵盖666种污染物，其中包括16种专门列出的PBT化学物质（即持久存在[Persistent]、生物蓄积[Bio-accumulative]、有毒[Toxic]）。 美国环保署将所得数据输入一个向公众开放的数据库中，并每年对外公布一份TRI数据摘要，将数据进行分门别类的统计与分析。 美国公众可以方便地通过数个网上数据库TRI中的数据进行分析汇总，帮助公众更便捷地了解与自身息息相关的环境信息。 美国环保协会（Environmental Defense）发起的“打分表” 系统。 美国TRI系统实施20多年来，大大推动了企业的污染物减排。 从1988年到2001年，在TRI系统中有连续记录的企业的污染物总排放转移量下降了54.5%。 REACH欧盟新化学品政策《关于化学品注册、评估、许可和限制法规》 PRTR(污染物释出转运申报制度 ) 欧盟境内企业需要申报污染物排放转移信息 欧盟各成员国环保部门负责收集该国企业申报的污染物排放转移信息 统计不在企业申报范